泰柬边境近日爆发了十余年来最激烈的武装冲突。冲突最早源于对殖民地时期等遗留问题的争议,双方各执一词。
《无国界记者——凤凰记者独家采访柬埔寨手记》一书作者#邓莹晶 曾是凤凰卫视驻柬埔寨的首席记者,她在书中对两国的边界冲突作了零距离观察。以下内容引自书中并获作者同意。
古寺到底归谁?
#柬埔寨 的西部与西北部与#泰国 接壤,我在柬埔寨的一年多里,泰柬边境的局势一直都不太平静。似乎两国政局稍有不稳,就会触动边境这根敏感的神经。
双方的主要矛盾,源于一座建于公元10世纪中叶至12世纪初的古寺柏威夏寺。它矗立于泰柬边境550米高的峭壁上,可以俯瞰整个柬埔寨平原。泰柬两国在历史上都宣称对其拥有主权。1904年,泰国当局与柬埔寨的法国殖民者商定将柏威夏寺划入泰国境内。3年后,法国殖民者提交给泰国的一张边界划分图,却将柏威夏寺划入柬埔寨一侧,由此留下隐患。1962年海牙国际法院将柏威夏寺判归柬埔寨,但两国对于古寺附近土地的归属一直争执不断。2008年7月,联合国教科文组织正式批准柏威夏寺为世界文化遗产,导致泰柬主权争议升级,多次在柏威夏寺区域发生武装冲突。2011年2月初,两军再次交火,造成数十人死伤,数万民众撤离。泰柬陆路口岸一度关闭。柬埔寨首相洪森声称,两国之间发生的不是军事#冲突,而是战争。
柬埔寨国务秘书,首相府发言人派西潘的办公室里有一本留言簿。每名来采访的记者都会留言,并贴上名片
时隔两年多,海牙国际法院宣布于2013年11月11日再次就柏威夏寺附近土地做出裁决,外界担心会引发新的冲突。虽然泰柬两国政府发表联合声明,称无论裁决结果如何,双方都会接受,并采取必要措施保持互信,维护地区和平。柬埔寨政府也呼吁军队,保持最大程度的克制。但与此同时,#泰柬 双方都向边境增派并重新部署了军队。边境局势骤然紧张。有柬埔寨居民称,看到数十辆满载全副武装士兵的军车驶向边境,在路边安扎数百顶帐篷。首相洪森的两名子女,前往边境慰问军队,派发食品、药品及资金。泰国军方加派直升机在边境日常巡逻,还安装扩音器,以便向柬方士兵喊话。泰国当局另外警告附近居民清空掩体设施,以防可能发生的军事冲突。柬埔寨资深时政评论员普吉亚分析,本次泰国反应比柬埔寨强烈。柬埔寨增派军队只为防卫,一般不会主动出击。除非泰国发起军事挑衅,否则不会发生严重冲突。但边境的局势难以预料,我当时做好了随时奔赴前线报道的准备。
海牙国际法庭在裁决中,再次确认了泰柬边境柏威夏寺,及其周围土地属于柬埔寨,要求泰国军队从这一地区撤军。同时驳回了柬埔寨申请将距离柏威夏寺2.5公里的德罗山,纳入柬埔寨领土的请求,认为德罗山与柏威夏寺不属于同一地理范畴。而国际法院的裁决未提及泰国声称的4.6平方公里争议土地。两国需就具体国界的划分作进一步磋商。柬埔寨皇家科学院国际关系学院副总干事索杜认为,本次判决是对1962年国际法庭对柏威夏寺判决的追加解释,柏威夏寺从法律、历史和文化上都属于柬埔寨。而古寺并非位于空中,泰国不可能要求其周边土地的所有权。为何会出现判决追加解释的情况?原因有三个:第一,东盟的弱势;第二,联合国安理会的弱势;第三,柬埔寨本身的弱小。所以才将此问题诉诸联合国安理会,联合国安理会交给东盟,东盟的说法是双边问题。柬埔寨只能将问题诉诸海牙国际法院。如果柬埔寨拥有强大的军事力量,便可以利用军力让泰国遵守1962年的判决书。
裁决结果出炉后,两国的态度截然不同。
2013年11月12日,柬埔寨历史学协会主席桑南,呼吁泰国遵照国际法庭的裁决,从柏威夏寺撤军
柬埔寨方面急于让泰国撤军。历史学协会主席桑南,指着地图资料跟我说,“你看这条线是泰国划定的,用来界定所谓的4.6平方公里争议地区。但这一提议已在1962年被国际法院驳回了。现在裁决已经足够清楚,这是柬埔寨的胜利!也是公义的胜利!泰国声称的争议土地并不存在。泰军有责任撤退,因为这是国际法庭的裁决。”
柬埔寨国务秘书派西潘11月15日,接受凤凰卫视专访,呼吁双方彻底搁置分歧,通过对话解决争端,开启泰柬和平新时代。两国是朋友和邻居,必须向下一代传递和平的理念。不论成败,共同赢得和平与发展。作为对英拉总理及泰国内部事务的响应,柬埔寨自身会恪守国际规则,坚持做好一个东盟的成员国。坚持做好泰国的邻居。提供所有能够提供的支持。柬埔寨政府及人民选择和平,而非战争。两国下一步将就裁决执行细则,包括边界的具体位置,以及撤军的位置等问题,进行技术层面的讨论,这将会是一个长期过程。
柬埔寨副首相兼外交国际合作大臣贺南洪,12月初到访柏威夏寺附近的军事基地,向约一千名士兵发表演讲,鼓舞士气。贺南洪称泰国此前多次入侵柬埔寨的领土,柬埔寨军队都能以高昂的斗志予以勇敢地还击,这次也应拿起武器保卫国家。待泰国政局稳定,柬埔寨政府会与泰国就柏威夏寺土地争端恢复谈判。解决争议分为两步,第一步是依据海牙国际法院做出的裁决,要求泰国军队从判予柬埔寨的领土上撤军。第二步则是就德罗山问题与泰国展开协商。但柬埔寨军方表示,就目前评估的状况,说服泰国撤军实属不易。目前不清楚有多少泰军驻守在柏威夏寺以北地区,及德罗山附近山谷。
而泰国方面却一直没有接受海牙国际法院的裁决,也没有按裁决指示撤军。就在2013年11月11日,泰国局势出现动荡。上万民众集会,要求英拉政府放弃特赦他信的法案,反对党民主党11月15日向议会提交了针对英拉和乍鲁蓬的不信任案,曼谷街头的反政府集会持续,要求英拉下台。焦头烂额的英拉,没有对柏威夏寺的裁决结果做过多表态,只说会在维护国家主权和民族尊严的前提下,与柬埔寨寻求双方都能接受的途径和方式进行谈判。分析认为,泰国英拉总理面临来自国内反对派的压力,有议员批评她过于退让,导致泰国丧失了至少一平方公里的国土。有议员建议进行全民公投,分析利弊后,再决定是否遵守裁决结果。
2013年11月15日,柬埔寨首相府发言人,国务秘书派西潘呼吁泰柬开启和平共处新时代
洪森:不准他信在柬设立流亡政府
2013年12月9日,泰国局势出现恶化。英拉发表电视讲话宣布解散国会下议院,重新大选。直到2014年5月22日,泰国军方发动军事政变,陆军总司令巴育代理总理职务,泰国始终没有按照裁决结果,从边境撤军。外界担心,泰国军政府对泰柬边境柏威夏寺争端的态度,较英拉政府更加强硬。上台后可能会利用柏威夏寺争端,吸引国际社会对其国内政策的关注,挑起新的边境冲突。
柬埔寨政府5月22日当天签发指令,要求柬埔寨军队与泰方保持良好关系。暂不要进行力量调动,保持边境货物正常往来,并密切关注柬泰边境局势变化。波比等柬泰主要国际关口正常开放,但马德望省、柏威夏省的部分关口从5月22日起关闭,泰军限制柬埔寨公民下午不许进入泰境。边境的货物交易正常,但泰国已增加警力加强对入境人员和物品的检查。柬埔寨公民车辆进入泰境,受到严格检查。从5月23日开始,除救护车或载学生的校车外,柬公民汽车进入泰国,不准超越边境的隆平市场范围。这些禁令,导致泰国陆路入境柬埔寨的游客数量下降。
泰国军事政变后,有媒体报道称,前总理他信计划成立流亡政府,直接挑战泰国军政府的合法性。而他信正与多国政府谈判,暗示流亡政府可能设在柬埔寨。
柬埔寨首相洪森5月27日否认了他信可能会在柬埔寨成立流亡政府的报道,称没有收到关于他信欲来柬成立流亡政府的正式消息。柬埔寨宪法规定国家坚持中立,不结盟的立场,不会直接、间接干涉别国内政。因此不会容许任何人或组织,在柬埔寨成立流亡政府,反对与柬埔寨有外交关系的国家。柬埔寨国务秘书,首相府发言人派西潘也表示,柬埔寨不会干涉泰国内政,但愿意成为中间调解人,协助泰国和平解决争端。
他信2009年曾担任过柬埔寨政府的经济顾问及首相洪森的助理,引起泰国政府强烈不满,导致两国一度互相撤走大使。
连环射杀
泰柬边境虽然没有爆发新的军事冲突,但泰国军队射杀柬埔寨人的事件时有发生。柬埔寨皇家军情报显示,泰军2014年3月5日射杀了12名企图从柬埔寨北部柏威夏省跨入泰国边境,从事非法伐木活动的柬埔寨工人。3月12日又射杀了三人,另有两人失踪。
柬埔寨人权中心执行总监索皮介绍,泰军射杀柬埔寨非法入境者问题已经持续多年,近几年尤其严重。柬埔寨内政部数据显示,2013年泰军共射杀柬埔寨公民45人,同时逮捕165人,而2012年遭射杀人数仅为15人, 2010年9人。被射杀的柬埔寨人数量在增加,但泰国官方并没有宣布负责,也没有相应的调查。
人权中心3月17日向泰国总理英拉发出公开信,强烈谴责泰军的行为,违反国际人权准则。泰方应该对非法越境伐木的柬埔寨工人实施逮捕或罚款,而不是直接射杀。他们呼吁泰国当局彻查事件,严惩肇事者,确保此事不再发生。
这类事件折射出泰国在泰柬边境问题上的强硬态度,以及对柬埔寨人生命的漠视。杀了一次人,可以不了了之。那么就可以杀第二次,第三次。柬埔寨方面的抗议声,似乎弱小了一些。长远来看,并不能阻止类似事件的发生。
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本文转自红头绳儿,经作者邓莹晶授权。

