前言
美国智库战略与预算评估中心（CSBA）发布了一份报告，指出需要对美国海军水面部队进行“根本性重塑”，新技术、更大的有效载荷，更远的攻击武器和“分布式杀伤”需求的增长，用以对抗中国”正在崛起的能力。
海军在大国竞争中始终发挥着至关重要的作用，最强大舰队的竞赛通常是大国竞争的焦点。第一次世界大战爆发前的几十年，英德两国之间进行了空前的竞争，其焦点就放在了无畏号战列舰上，类似但规模较小的海军军备竞赛，也正在中美两国之间展开。近年来，整个印太战区已经开始了一系列海军扩张和现代化计划，传统的航空母舰和大型两栖战舰是核心。第二次世界大战结束时，航母达到了海军威望和力量投射的最高点。
战略与预算评估中心（CSBA）的报告认为需要对美国海军水面部队进行“根本性重塑”，新技术、更大的有效载荷，更远的攻击武器和“分布式杀伤”概念，才可以对抗中国正在崛起的能力。
与以往的战舰不同，航空母舰本身是相对良性的行动者，在很大程度上依靠其附属的舰载机编队及其护卫舰队的巡洋舰、驱逐舰和潜艇，以使其免受敌方攻击。
报告声称，中美两国仍继续大力投资于航空母舰和大型两栖战舰提供的强大动力投射能力。尽管美国与中国人民解放军海军相比，数量和质量上都处于领先地位（目前拥有11艘核动力航母，在建造的有2艘，美国海军的航空母舰已成为战略战术力量的倍增器，对印度太平洋，中东和南欧的盟军作战有影响），但为了最大程度地减少这种优势，中国已经开始发展先进的反舰巡航和弹道导弹系统以及强大的航空母舰舰队，以加强在整个印度太平洋地区的军事存在。
涉及中国和美国的典型例子是1995年的第三次台湾海峡危机，这促使中国追求其区域拒止与反介入（A2AD）网络并加速了的航母发展计划。 美国战略与预算评估中心（CSBA）的布莱恩·克拉克（Bryan Clark）和蒂莫西·沃尔顿（Timothy Walton）认识到，美国海军继续保持主导地位所面临的挑战日益增强，这主要是由于中国海军和领导层的能力不断增强，需要有效地重塑美国海军。由克拉克（Clark）和沃尔顿（Walton）撰稿的 《夺回海洋：将美国水面舰队向以决策为中心转型》报告，指出重点在于开发新的作战概念和新的水面舰队设计，以最大程度地利用新的雷达、声纳、武器和无人技术来维持美国的海上优势。
克拉克和沃尔顿的主要关注点是当代海战瞬息万变的变化，而干扰技术也在该领域中占有一席之地，冷战时代的平台和美国海军所使用的部队结构就证明了这一点，这一点未能说明用于先进的反舰弹道和巡航导弹系统，智能化水雷和静音潜艇的扩散。报告指出 “美国海军在应对不断变化的威胁环境方面进展缓慢。结果，当今的水面部队缺乏规模、弹性和进攻能力，无法有效地通过降低，延迟或击败敌人的攻击来阻止侵略的方法，支持美国国防战略。大型、传统的水面舰艇，如导弹驱逐舰、巡洋舰、护卫舰和航空母舰，其开发和购置成本昂贵，且操作人力密集，被视为美国海军在抵制不断上升的海上力量方面的主要弱点。报告明确指出了这一点：“水面舰队的重点是大型舰艇，而这些舰艇由于过于昂贵且人力密集，无法实现分布式作战”。
“还需依靠在与中国这样的大国作战时可能不可用，或会造成不可接受的漏洞的传感器。也许最令人担忧的是，由于舰员，作战和维护成本的不断上涨，目前的舰队在财政上已难以维持现今高度综合的载人水面作战人员。”
针对这一问题，克拉克和沃尔顿提出了从所谓的“消耗战”转向传统的基于“机动”战的作战概念，并以“以决策为中心”的框架作为后盾，利用这一优势并果断地采取行动。
克拉克和沃尔顿都认为，尽管美国海军和海军陆战队正在创新分布式海上作战（DMO）和基于远征先遣作战（EABO）的概念，以向“以决策为中心”的模式发展，并越来越需要充分利用技术来支持杀伤链的“决策”和“打击”阶段。
克拉克（Clark）和沃尔顿（Walton）认为，越来越需要“以决策为中心”的力量来接受包括反ISRT（情报，监视，侦察和定位）在内的一组新任务参数，并为ISRT的长期任务寻求新策略，海上打击或反舰战（ASUW），针对陆地目标的打击战（STW），ASW，MIW，防空导弹（AMD）和海上安全行动（MSO）。
但是，要在一个分散而复杂的海上战场，实现越来越复杂的行动和职责，就需要对水面舰队的组成进行重大改变，特别是在传统大型水面战斗机的适用性方面。
克拉克和沃尔顿都接受了曾经未经证实的技术（即无人驾驶和自治系统）的重要性和破坏性，这两种技术都被认为可以用来“增强美国水面部队的进攻能力”。
此外，克拉克和沃森还认识到，通过增加针对敌方的美国地面部队的复杂性并增强“敌方成功进行立即攻击所需的同等规模”，会使决策制定和杀死敌方链条复杂化，美军具有更大的灵活性和动力学机动性。 报告认为：“复杂性可以根据给定的部队或舰队可以执行的不同效果链的数量来衡量。结合更多的进攻能力，更多可能的效果链将提高美国地面部队的快速决策和行动能力。” “复杂性和更大的防御能力也将降低敌方及时识别并参与最有利的目标打败美军的能力。”
为此，克拉克和沃森指出，“ CSBA的研究中提出的部署力量组合能够产生更多独立的效果链，从而增加了对手决策的复杂性。”
CSBA提出了美国海军以及更广泛的美国武装部队在传统的冷战后方法上的重大转变，这不仅涉及国防和能力的定义与获取，而且涉及无法完全考虑到这种情况的部队结构，技术的破坏性和越来越难以预测的“灰色地带”策略。 因此，该报告提出子一种新的舰队架构，该架构考虑舰船队的作战准备周期以及从本港到作战区的输送时间。 重点包括“压缩大型水面舰艇（由104艘减至78艘），而增加小型水面舰艇（由52艘增至258艘），其中包括可选的无人护卫舰（DDC）和MUSV”。“水面舰队还将增加传感器和无人机，例如舰载小型无人驾驶机和直升机。”
尽管有关美国海军规模的讨论在一段时间内一直是一个有争议的问题，但最近使海军扩充至355艘舰艇的努力得到了越来越多的支持，特别是随着中国继续在整个印度太平洋地区发挥自己的影响力和影响力。
美国海军未来发展计划还未最终确定，国防部与海军之间对这个问题还存在着争论，海军未来如何发展，是要航母大型平台，还是重点发展未来无人舰，还需要进一步关注！
