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朝鲜,要发力了

朝鲜,要发力了 雄华智库
2021-01-11
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华盛顿的国会山被骚乱和烟幕笼罩之时,大洋彼岸的朝鲜正在召开一场重要会议。这次会议是朝鲜党和人民政治生活中的一件大事,对未来一段时间朝鲜党的建设和国家经济发展作出了战略规划和部署,具有重大意义。


1月5日,朝鲜劳动党第八次代表大会在平壤开幕。朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长、武装力量最高司令官金正恩出席会议并致开幕词,并就朝鲜劳动党第七届中央委员会工作做总结报告


这是金正恩上台后的第二次党代会,可以说这也是一次初步检验其执政成绩的总结大会。在会上,他一方面回顾了朝鲜劳动党和人民取得的辉煌成就,另一方面,则分析了在努力落实国家经济发展五年计划中出现的种种缺点。除此之外,金正恩关于对外关系的一些最新表述也引发了广泛热议。


那么,这次朝鲜劳动党八大有哪些关键词?都释放出了一些什么信号呢?



(一)

第一个关键词是“远未达标”。


金正恩在会议第一天的开幕词中便坦诚直言,自2016至2020的国家经济发展五年计划虽然已经全面结束,但大部分目标远未达成,他自己也“吸取了痛苦的教训”。其实可以理解,朝鲜近年来经济发展未达预期有多方面原因,既有国际的,又有国内的,既有客观的,又有主观的。


首先,联合国安理会长期以来对朝鲜施加的经济制裁和封锁无疑对其造成了极大影响。朝鲜的对外贸易、工业发展,甚至是国计民生都遭受了重创,国内经济发展面临着较大挑战。只要制裁不解除,朝鲜的经济就很难走出困境。


其次,新冠疫情阻碍了朝鲜经济改革的步伐。金正恩在致开幕词时说,虽然经历了旷日持久的全球卫生危机,朝鲜却始终保持了安定的防疫形势。尽管如此,疫情导致朝鲜劳工输出及货物流动受阻,仍然在很大程度上拖后了其经济建设。



此外,接连发生的自然灾害引发了严重的粮食危机。频发的干旱、热浪、台风以及洪水直接导致了燃料、电力短缺以及粮食歉收。居民口粮配给减少,粮食运输、储存困难,人道主义救援也难以实施,这些都给朝鲜经济造成了严重打击。


还有更重要的原因则是朝鲜国内的问题。金正恩承认国家经济发展中存在“缺点”,也正如他所言:“必须从主观方面寻找原因,大胆承认错误并制定果断对策,防止再次出现类似弊端。”


具体来讲,近年来,朝鲜虽然尝试进行经济改革,也的确提出了一些计划和方案,但宏观上未能有力地为体制松绑,很多方面也未完全放开。这些方案的落脚之处过于细微,未及根本,尽管政府尝试推行刺激计划、鼓励市场自由经济活动、调动企业生产积极性,但由于积重难返、效率低下,改革的成果十分有限。


而在这样一次承上启下的关键党代会上,金正恩直截了当地承认了过去一段时间朝鲜存在的问题,可以说是非常罕见的。这也在一定程度上表明朝鲜的经济振兴迫在眉睫,体制改革势在必行。



(二)

第二个关键词是“革新发展”。


金正恩在开幕式上的讲话与以往不同,在劳动党七大时,他曾反复使用“胜利”“斗争”等词语,而这次则是用相当大的篇幅强调了要克服经济困局,这也就意味着朝鲜将把推进经济建设和社会发展作为接下来的一项重点工作。


在会议期间,金正恩首先分析了经济管理部门等各主要部门的情况,随后提出了新的五年计划发展目标,他指出在接下来五年期间有关部门要取得革新发展。


经济建设方面,他提出一系列解决方案,确保农业、轻工业、水产业部门有计划地实现可持续生产增长;



科教文卫方面,他强调以此为契机,在各领域进行革新,开启新的繁荣期的方向和途径;


社会生活方面,他表示要在所有领域确立朝鲜式生活方式,克服非社会主义因素中的重要问题;


而在国家法制方面,他指出要改善治国体系,进一步加强法纪生活、法律的现实要求,还提出了发扬朝鲜社会制度优越性和威力的实践途径。


金正恩对国内各方面工作都做了具体分析,重点提出了“整饬战略”和“充实战略”。在这份用了整整三天所作的详尽的报告中,“经济”一词出现了94次,突出体现了他对大力盘活国内经济和改善民生福祉的高度重视。


面对空前困难的国内和国际形势,劳动党八大再次强调了“自力更生、自给自足”的重要性,也将振兴经济作为了今后一个时期的主要工作,为朝鲜经济进一步改革发展作出了部署规划。



(三)

第三个关键词是“针锋相对”。


值此美国政府权力交替的微妙时刻,朝鲜决定召开劳动党八大,不免引人深思。外界普遍预测,在拜登即将就任总统之际,朝鲜极大可能是希望借此时机向华盛顿发出讯号。


6日,尽管金正恩重申将进一步夯实国家防卫力量,以维护国家和人民安全,但其措辞明显较之前的表述有所缓和。不少媒体也认为,在拜登团队尚未公开提出对朝外交政策的情况下,朝鲜大概率不会主动公开新的对美方针基调。


然而,据朝中社9日报道,金正恩在会议上公开表示,美国无论由谁掌权都不会改变对朝政策的实质,因此外交部门要有策略地建立对美战略,不断扩大反帝国主义阵营。


他明确强调,继续以“针锋相对”的原则面对美国是朝鲜劳动党的严正立场。在朝鲜看来,建立全新朝美关系的前提必须是美国首先撤回对朝鲜的敌视政策。


此外,金正恩表示,根据韩国当局的态度,朝韩关系可能会在不久的将来回到和平与繁荣的新起点,这是朝鲜人民的愿望。他还阐述了与韩国发展关系的原则性立场,即一致中止对对方的敌对行为,认真对待并履行朝韩之间签署的宣言。


这说明,朝鲜方面仍期待改善两国关系,但同时也强调了能否重新恢复和搞活朝韩关系完全取决于韩国的态度。



可以预见,正如2018年文在寅在金特会中发挥了特殊“中间人”作用,朝鲜此次也有可能先行通过开展南北对话,营造友好氛围,再寻求同拜登政府的接触。


而对于拜登而言,特朗普政府“最后的疯狂”给他留下了不少烂摊子,他上台之后的首要任务仍然是控股疫情、稳定经济以及修复与盟国的关系。由于拜登无暇顾及半岛问题,朝鲜受到的国际压力或将减轻不少,金正恩也更能够集中精力抓国内经济建设。


总之,朝鲜劳动党八大再次体现了金正恩“坦率直言”的风格。从承认错误,到总结教训,从提出计划,到对美喊话,这位年轻的领导人依旧是敢说敢做。


近年来,日益严峻的国内外形势迫使朝鲜开始探索经济改革,但仅凭表层的改革和领导人的意志很难改善朝鲜的经济局面,唯有持续深化、全面铺开,才能走出困境。从这次八大也可以看出来,金正恩显然注意到了这一点,所以才会在强调在以往“自力更生”的基础上,提出国家性的自力更生、有计划性的自力更生和科学的自力更生。



而面对近年来未获实质性改善的朝美关系和半岛局势,金正恩更是毫不犹豫地再次强调要继续发展建设核力量,夯实朝鲜对于核战争的遏制力。尽管他长期以来一直希望和美国当局缓和关系,但可以看出他对于即将上任的拜登没有丝毫戒惧,也不抱任何幻想,似乎有意给他一个“下马威”。


概括来讲,金正恩对外发出了一个明确的信号,那就是,朝鲜要发力了。不管是经济建设、社会发展,还是对外关系,劳动党这次都下了一番狠功夫。至于成效如何,我们拭目以待。

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