作为国家监察体制改革三个试点省市之一，北京市在国家监察法起草和不断完善的过程中，对相关法律条款进行积极探索和试用，形成了一系列做法、经验，为国家监察法的制定出台做出了贡献。全市各区作为改革的前沿阵地，一直以来实践和探索的脚步从未停顿：有的组建强有力的“三支队伍”助力基层监察体制改革；有的攻坚克难奋力突破“零口供”留置难题；有的发挥当地优势将监察专员派出到政府重大投资项目第一线；有的打通与政法、行政等机关的联系通道，“合纵连横”深挖案源线索；有的调动各方力量布下“天罗地网”，让外逃者插翅难飞……这些来自基层一线的宝贵经验，为全市监察体制改革的深入推进拓宽了思路，提供了示范。
2009年9月，北京市原崇文区房地产经营管理中心下属某公司出纳崔颖因涉嫌挪用公款罪，被原崇文区人民检察院反贪局立案侦查。同年3 月，原崇文区人民法院一审以挪用公款罪判处崔颖有期徒刑三年。上诉期间，因崔颖怀孕，变更强制措施为取保候审。在此期间崔颖潜逃，数年杳无踪迹。
2018年1月27日，东城区纪委区监委办案人员将潜逃8 年的崔颖（中）带离山东省济宁市看守所
法网恢恢，疏而不漏。时隔8年，2018年1月27日，新年的余韵还未消逝，两辆京牌警车驶离山东省济宁市看守所，将潜逃8年的崔颖带回北京。这是东城区2018年打响的追逃“首战”，也是全区自2017年以来深化监察体制改革、持续强化追逃追赃工作的一个缩影。
跟随北京市纪委市监委设立专门纪检监察室负责追讨追赃和防逃工作的脚步，2017年4月，东城区纪委区监委配备专门人员力量，设立了负责相关工作的第九纪检监察室，将追逃追赃和防逃工作作为全区监察体制改革试点工作的重点内容。九室成立伊始，同志们就马不停蹄地与检察机关进行业务对接，明确各案负责人，将一大批“陈年旧案”逐一厘清。
组织架构已经搭好，队伍也已建起，如何在此基础上探索出更为行之有效的工作方式？实践出真知。2017年底，区纪委区监委在市纪委市监委的指导下召开多次专题讨论会，决定实施“重点突破”战略，确定了6名重点追逃追赃对象，崔颖就名列其中。
一句简单的“确定名单”，背后是大量的“会诊”“把脉”工作。区纪委副书记、区监委副主任姚志刚坦言，追逃追赃是一项十分复杂的系统性工作，刚开始大家都有些迷茫，“什么样的案件线索、追逃对象适合列入名单？”在市纪委市监委第十七纪检监察室的直接指导下，同志们在一个多星期的时间里翻阅海量案卷，反复分析论证，“大大小小的讨论会开了十余次，真恨不得就住在办公室里”。最终，大家综合是否是“红通”或中央追逃办挂账人员、是否明确未逃出境内、是否可能用宽严相济的政策加以感化、是否可以对其他在逃人员发挥震慑作用等标准加以考量，一步步缩小范围，锁定了这6名追逃对象。
名单确定了，区纪委区监委又协调公安户籍部门、出入境管理部门等多方力量，加强重点排查。当监测到崔颖的信息有更新后，办案人员迅速与崔颖母亲取得联系，询问相关情况，反复讲解劝返政策，加大劝返力度。
在多方共同努力下，今年1月25日，潜逃近8年的崔颖终于在山东省济宁市被抓获。此时，距离将崔颖列为重点追逃追赃对象，时间仅过去一个半月。
“‘重点突破’战略目前看来成效不错，但这并不意味我们会忽略其他追逃追赃对象。”第九纪检监察室主任杨凯说，“事实上，大家在加倍关注重点对象的同时，对待其他案件也一如既往地全力以赴，一刻不敢放松。一旦发现线索，必须一查到底。”
追逃不易，防逃同样刻不容缓。为扎实开展防逃工作，防止新的外逃案件发生，东城区纪委区监委正着手制定一系列规范性文件，力求进一步强化区反腐败协调小组和国际追逃追赃工作办公室的领导、联络职能，明确案件办理的职责、流程和分工；制定《东城区关于加强重点科级领导岗位人员因私出国（境）审批工作办法》，并开展对全区各个机关、街道全部重点岗位部门人员的全面梳理，全区数十名重点岗位人员被列入出境限制名单，最大程度消除外逃新增隐患。
“监察体制改革为追逃追赃工程提供了根本性制度保障，促进力度也是前所未有的。”第九纪检监察室干部赵阳感慨。他回忆，押解崔颖回京的警车上，除了区纪委区监委追逃人员，还有北京市第二中级人民法院和东城区人民检察院的工作人员。“在深化国家监察体制改革的背景下，纪委监委、公安、检察院等单位共同构建强有力的追逃防逃责任体系，大家劲往一处使，才能真正推动追逃追赃工作不断取得突破。”据了解，2017年东城区共追回在逃人员6人，其中“红通”1人，中央追逃办挂账1人，成果较2016年大幅提升。
一案8年，中途历经原崇文区和原东城区两区合并、国家监察体制改革试点工作推开等大变革，案件承办人也几经更换，但追逃工作人员从未想过放弃。第九纪检监察室干部郭欣还记得崔颖的案卷被从档案室取出时的样子，“厚厚的几摞案卷里，很多人的字迹叠在一起，纸都卷边了”。8年后的尘埃落定，让这名刚走出大学校门、新加入纪检监察队伍的年轻干部信心倍增：“正义与法律从不缺席，无论付出多少时间、多少代价，我们一定会将腐败分子绳之以法！”
（第二作者单位：东城区纪委区监委宣传部）
（责任编辑 谭梦）
来源：《是与非》2018年第4期
