前不久，已在北京工作了4年的联想（北京）公司高管、印度人郑和（Menon Sanjeev surendranath），登上了中关村外籍高层次人才“绿卡直通车”，被批准获得在华永久居留资格。他高兴地说：“中关村出入境新政策只需要递交很少的材料，就能获得申请受理，非常及时。”
郑和提到的“新政策”，就是2016年3月中关村实施的出入境绿卡直通车政策，这个政策“条件明、材料少、程序简、效率高”，审批时间由原来的180天大幅缩短到50个工作日之内。而推动这项政策落实、落地的，是中关村管委会人才资源处党支部的党员们。
▲ 为外籍高层次人才办理永久居留手续
中关村继2011年3月正式批复建设首个国家级人才管理改革试验区以来，怎样让多项写在文件里的全国首创的出入境政策落地，吸引更多的外籍高层次人才到中国创新创业？
做“政府办实事”与“群众实际需求”之间的桥梁。面对示范区企业日益增长对外籍人才吸引的需求，人才资源处党支部发动党员主动走访重点企业、召开专题调研座谈会，汇总梳理需求建议，争取了公安部支持北京创新发展的20项出入境政策出台，为外籍高层次人才、中关村创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才、外籍华人、外籍青年学生等群体提供签证、入境出境及在华居留等便利。中关村出入境新政策受到社会广泛关注、获得外籍人才的一致认可。联想(北京）有限公司高级总监、加拿大籍华人陈敏仪表示，高端人才具有流动性，没有这个永久居留证总觉得不踏实，非常不利于留住优秀人才。她认为外籍人才“绿卡直通车”对吸引高端人才作用很大。澳大利亚留学生墨尔达西在中关村外国人永久居留服务大厅咨询现场表示，他是北京大学行政管理学在读研究生，得知实施新政的消息后，他和留学生同学们特意来咨询实习创业的政策。他认为，这项政策为外籍留学生提供了很大便利，非常希望有机会在中国工作、创业。
▲ 欧洲移民组织来中关村参观调研
把“政府优化服务”落实为“简化办事流程”。为深入落实好中关村出入境新政，人才资源处党支部在政策实施细则出台前，让党员组织了10多次专题调研座谈会，广泛征求各创新主体意见建议，吸收借鉴发达国家的经验和做法，综合对比分析国内现有办理政策渠道和条件，高效率的形成了各类人才的标准。
比如，中关村管委会联合北京市有关部门制定了《中关村外籍高层次人才认定标准》《中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才认定标准》等文件后，人才资源处党支部组织党员，对每项出入境政策逐条制定办理须知，将中关村外籍高层次人才标准分为三类共17条，符合任何一条标准即可提出申请办理“绿卡直通车”推荐函，把新政实施简化为以下办理机制：用人企业提出申请——中关村管委会审核并出具推荐证明函件——直接到公安部中关村外国人永久居留服务大厅提出办理需求，提高了服务水平。
小米科技资深副总裁祁燕代表用人企业表示，小米科技15人的高管团队中一多半都是外籍，这些外籍高管在北京办理工作签证、居留许可对企业来说是个大问题。过去为这些外籍人员办理证件，企业付出的人力成本和时间成本很高。这次中关村出入境政策和简化的办事程序，让中关村企业成了最大的受益者，每条政策都相当清晰、规范和稳定，大家提交相关材料，按章办事，按流程办事，很快就可以拿到证件，大大降低了企业的人工成本，对吸引国际高端人才很有帮助。
▲ 外签受理
“政府提高办事效率”让“群众满意度”检验。在中关村，中关村管委会和公安部等部门出台了一系列有利于外籍高端人才创业的政策。比如，对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经中关村管委会推荐，可直接申请在华永久居留资格。公安部在中关村设立外国人永久居留服务窗口，负责受理、审核永久居留申请，提供咨询服务。对申请永久居留的中关村外籍高层次人才，加快审批进程，由原来的180天大幅缩短至自受理后50个工作日内完成审批。
怎样让这些政策用得方便？人才资源处党支部发动党员出谋划策，建立了协同推荐机制——新政策中，除永久居留的推荐函由中关村管委会出具之外，涉及居留许可、实习签证等政策的推荐函，既可由中关村管委会出具，也可由各分园管委会出具，外籍人才携带推荐函件即可到出入境大厅办理有关业务，最大限度便利各园区企业。
联想软件副总裁美籍华人黄莹表示，以前的工作居留证每年一签，非常耽误事儿。这次拿着中关村管委会的推荐函和前期准备好的材料，仅仅50天的时间就拿到了中国绿卡。以前最难办的中国绿卡，现在成了世界上办理时间最快的绿卡。他要把这项措施告诉美国的亲戚和朋友，鼓励他们来华创业。
这个处党支部组织全体党员，与市公安局出入境管理局、市侨办等单位，在充分利用政府网站和媒体平台宣传的基础上，面向中关村园区企业、外籍华人、外国留学生等群体，组织召开超过100多场政策宣讲会，解读政策、跟进答疑，发放政策解读文件超1000多份，宣传吸引更多海外人才来中关村创新创业。
▲ 中关村管委会人才资源处党支部组织党员宣讲出入境政策
自2016年3月中关村实施出入境新政策以来，这个处的宣传攻势取得成效。一是社会关注度高。已接待企业、科研院所、高校等来访单位近万家，发放政策解读文件过万份，接待各类咨询1.5万次。二是吸引了海外高层次人才到中关村创新创业。诺贝尔奖得主艾尔伯•费尔、欧洲科学院院士汉斯•乌思克尔，都已受新政策影响，申请中国绿卡，在北京开展科学研究与科技成果转化。三是为企业留住了国际高端人才。目前已有370人通过“绿卡直通车”（外籍高层次人才永久居留）获得绿卡，为百度、联想、小米等企业在示范区企业工作的外籍高层次人才，提供了出入境便利。
▲ 中关村管委会人才资源处人员与永久居留证受理成功的外籍人士合影留念
来源：中关村管委会机关党委
