相关产业项目实施及资金使用是否严格履行程序？镇乡街道农业和财政部门是否严格做好帮扶项目申报、审核、验收⋯⋯
对照《2018年-2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项监督的工作方案》中明确的扶贫领域可能出现的28个方面的问题，9月17日、18日，怀柔区纪委区监委对各镇乡街道低收入农户帮扶工作情况再次进行了专项监督检查。与此同时，区纪委区监委成立监督检查组，对区发改委、区人力社保局等24家单位对口帮扶工作开展情况进行了监督检查。
检查中，全区各级纪检监察组织坚持问题导向，以“五个不漏”的工作标准开展工作，即不漏一个区直部门、不漏一个镇乡街道、不漏一村、不漏一户，不漏一人。同时，充分运用“四查合一”的工作模式，使各级纪检监察组织上下联动、优势互补的工作机制得以发挥。
“四查合一”监督工作模式，即镇乡街道纪（工）委、派驻纪检监察组一线检查，区纪委区监委纪检监察室抽查、核查，区纪委区监委领导带队督查的工作机制，旨在有效整合力量，形成监督合力，推动工作落实。同时，充分发挥纪检委员、监察联络员和村（居）务监督委员会成员在村级工作中的监督作用，将监督工作延伸到“最后一公里”。
以今年9月开展的监督检查为例，怀柔区创新监督执纪工作机制，实行16个镇乡街道交叉互查方式，既调动了纪检监察干部工作积极性，也让基层纪检监察组织“前哨”和“探头”作用得到有效发挥。在此基础上，区纪委区监委第三纪检监察室对互查情况进行了抽查，对发现的42个问题进行梳理汇总，并向各镇乡街道及时反馈。
▲怀柔区泉河街道纪工委领导向低收入农户发放扶贫监督卡
在纵向延伸的同时，区纪委区监委还注重加强与区农委、区民政局等职能部门之间的横向协作，完善联席会制度，在纪检监察机关和职能部门之间实现信息共享，不断提高监督效率，扩大监督覆盖面。
“沙峪村在首次低收入户资格认定时，上报278户、827人，后经再次核实为116户、208人。个别村干部对低收入户精准识别政策理解不到位，在低收入户资格认定上出现把关不严的现象。”去年12月，在渤海镇纪委上报的低收入农户增收及低收入村发展专项监督检查报告中，这段内容引起了区纪委区监委工作人员的高度关注。
区纪委区监委紧抓数据上的“偏差”，迅速与区农委就数据核实工作对接。一次次沟通、一遍遍核实、一个个数字比对，最终查出沙峪村在确定低收入农户中存在识别不精准的问题，并对4名镇村党员干部立案审查。
在坚持动态监督的同时，区纪委区监委还充分运用监督执纪“四种形态”，通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。截至目前，区纪委区监委先后对区民政局、喇叭沟门满族乡下发监察建议书；针对群众反映的区农委在低收入户增收工作上指导不及时的问题，对区农委提出了改进意见。
在开展扶贫领域腐败和作风问题专项监督工作中，怀柔区以问题为导向，充分运用监督执纪“四种形态”及时纠偏补漏，并且大胆创新，积极探索出行之有效的“四查合一”监督工作模式，分层监督、层层制约，使各种监督力量攥指成拳，确保问题整改落实到位。这种横向协作、纵向延伸的监督模式，使全区各级纪检监察组织实现了上下联动、优势互补。
原标题：《“四查合一”凝聚监督合力》
（作者单位：怀柔区纪委区监委）
（责任编辑 任丽红）
来源：《是与非》2018年第10期
