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编者按
美国前总统富兰克林·罗斯福在1933年任职时，提出了100天的概念，作为衡量总统绩效的一个指标。美国总统就任前100天被认为是“蜜月期”，这一阶段总统权威性高，受到国会或在野党掣肘相对较少。同时在这段时间内新总统需要任命各内阁部长和数千名官员，其中近半数必须由国会参议院批准。百天政绩如今也成为了衡量一位总统是否有能力的晴雨表。当地时间29日，美国总统特朗普上任满100天。在上任伊始，特朗普曾发布雄心勃勃的“百日新政目标”，在经济、医改、教育、移民等内政外交各个领域做出承诺。现在就让小编带大家一起来看看，特朗普的“进度条”刷到哪儿了？
（图片来源：新华网）
民众打分
4月29日，美国总统特朗普执政第100天。在外界忙着给他打分时，特朗普的态度却摇摆不定。一方面，他在“推特”上发帖说100天是个“可笑的标准”；另一方面，白宫新开网页介绍特朗普100天的政绩，称其采取大胆行动，恢复美国繁荣。
据美国民调机构盖洛普公司数据，截至4月26日，民众对特朗普的满意度为40%，不满意度则为55%。澎湃新闻梳理历史数据发现，1945年至今，特朗普是首位第一任期开始100天后“不满意度超过满意度”的美国总统。（来源：澎湃新闻）
“适用期”届满，与多位前任总统相比，特朗普百日支持率和执政满意度创史上最低。（来源：凤凰网）
但据《华盛顿邮报》和美国广播公司（ABC）4月23日发布的最新民调，目前特朗普仅获得42%的选民认可，创下二战后历任总统上任百天之际，执政满意度最低的纪录。不过，大选中曾投票支持特朗普的美国人里，仍有高达96%的人称，若再次选举依然愿意投票给他。（来源：财新网）
被问及如果再次选举，是否仍会投票给特朗普时，96%的人给予肯定答复。即使在非“铁杆”支持者中，特朗普仍拥有高人气，88%的人认可他的执政表现。相比之下，希拉里·克林顿的“粉丝”群中，仅85%愿意继续投票给她。（来源：新华网）
（图片来源：新华网）
重大政令
贸易
在特朗普就职初期提出的百日执政计划中，退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）便被列为首项。1月23日，特朗普签署行政令，正式宣告奥巴马政府努力数年之久的“最大规模的贸易协定”胎死腹中，但承诺未来美国仍将继续与其他国家发掘双边贸易机会。
在竞选期间，特朗普曾多次将备受奥巴马推崇的TPP称之为“可怕的协议”，认为其对美国就业和制造业不利。不过，退出TPP即便是在共和党内也不乏反对声，批评者认为，此举将会使美国失去重要的海外市场和出口机会，也可能令美国与其亚太盟友疏远。
退出TPP的行政令，也一度引发外界对北美自由贸易协定（NAFTA）前景的猜测。4月26日，特朗普在与加拿大、墨西哥领导人通电话时表示，美国并没有立即退出NAFTA的计划，但希望就其重新谈判以“更新”这些协定。
上任头100天里，特朗普还签署了其他三项与贸易相关的行政令：命令相关部门在未来90天内就美国与主要贸易伙伴的贸易现状进行评估，找到美国存在巨大贸易逆差的原因；加强针对外国输美商品的调查力度，对违反规则的国家依法征收更高的关税；对外国钢铁和铝材进入美国市场展开调查，一旦发现外国进口有损美国的国家安全，总统有权对外国进口实施紧急贸易制裁。（来源：财新网）
财政
特朗普26日公布的大规模减税方案也是其试图提振美国经济的一项大动作。方案称，将大幅削减企业税税率，从35%降至15%，个人税税率则将从7档减少至3档，分别是10%、25%和35%。方案写道，这将“促进经济增长、创造数以百万计的工作岗位”。
但这份尚需扩展成法案并经由国会讨论表决的计划，也存在诸多不确定因素。一方面，财政收入的减少和政府开支的增加可能进一步扩大美国财政赤字，这使一些国会议员表示担忧。另一方面，包括参议院少数党领袖舒默在内的民主党人批评该方案“劫贫济富”，偏向最富有的人，可能加剧美国的贫富分化。（来源：澎湃新闻）
特朗普在竞选过程中，反复描述他对减税计划的美好愿景，税改方案也是其核心经济政策之一；但直到百天临近，白宫才将税改草案首度公开，重点包括大幅度降低企业所得税至15%，简化个人所得税并取消大部分抵扣。
尽管包括财政部长努钦（Steven Mnuchin）在内的多名白宫官员对这一税改方案给予很高期望，称其有望刺激美国经济增长，吸引企业和利润回流；但该草案要想最终成为法律，还有待进一步明确细节并获得国会审批通过。考虑到如此大规模减税可能带来的财政赤字，国会民主党人对该方案嘘声颇多，在不修订现有版本的情况下，要想获得其支持难度较大。
而即便在国会共和党内部，目前的税改方案也存在一定争议，一是对企业的减税幅度太大，二是此前由众议院议长保罗•瑞安（Paul Ryan）代表共和党人提出的“边境调整税”（BAT）是否也要纳入最终税改计划。（来源：财新网）
就业
在就业方面，特朗普签署“雇美国人，买美国货”的行政令——前者要求相关部门研究如何加强购买国货相关法律的执行力度，后者则表现为改革目前的签证政策，保证H1-B签证发放给那些最具劳动技能或薪金最高的申请人。但针对这一政令，分析者认为考虑到美国经济与各产业特征，其真正落实仍有难度；也有批评者称，特朗普自身品牌也曾利用H1-B签证雇用了不少外国员工，这一做法与其提出的政令相悖。（来源：财新网）
在选民心目中，特朗普的执政“亮点”还包括推进就业和外交政策。《华盛顿邮报》和美国广播公司的民调结果显示，特朗普向企业施压，把工作岗位从海外拉回美国，这一举措的支持率高达73%，即使在民主党、自由派和非白人这三大“反特朗普”选民群体中，也获得多数人支持。（新华网）
移民
尽管贸易和就业领域政令频出，特朗普在移民政策上却很受挫，他先后颁布的两版针对特定国家的“旅行禁令”都以失败告终。1月27日，特朗普公布首版禁令，在90天内暂时禁止来自伊拉克、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚、也门7个穆斯林国家居民入境美国，同时暂停接收难民120天。政令一出立即遭到来自美国国会、企业界和美国民众的多方反对，并在西雅图联邦法院的干预下被搁浅。一个多月后，特朗普的第二版禁令虽然将伊拉克从原来的7个国家中移除，但还是遭到各方激烈反对，并在生效前夕被夏威夷州联邦法院叫停。
除了针对穆斯林国家的“旅行禁令”，特朗普还颁布了一系列关于移民管理的政令，其中最受关注的是建造美墨边境墙和对不配合移民执法的“庇护城市”（sanctuary city）取消联邦补助拨款。但这两项政令在实施过程中都遇到了巨大阻力。国会最新进行的财政预算中并没有包括美墨边境墙的建设费用，而取消向“庇护城市”拨款的行政命令也在近期遭到地方联邦法官叫停。（来源：财新网）
另一方面的挫败在于移民与边境管理政策调整失灵。特朗普上任后两次签发冻结部分穆斯林国家的入境限制令，均遭到联邦地区法院法官在全美范围内的冻结处理。
特朗普执意推动移民入境限制令，有着兑现竞选承诺、本土反恐防恐、减少移民就业竞争等多重国内政治考虑。然而强推这项限制令让特朗普陷于十分被动的境地，不仅引发移民群体不满，激化了美国国内的社会矛盾，甚至牵动外交全局。（来源：新华网）
在国土安全方面，特朗普也实现了部分竞选承诺，在2月收紧移民政策，准备增加执法人员数量，扩大被优先驱逐的无证移民范围，允许移民官根据个人判断驱逐可能带来威胁的人士。
1月和3月，特朗普以反恐为由，接连推出两版针对穆斯林国家旅客的旅行禁令，在美国引起轩然大波。来自中东多个国家的旅客被禁止进入美国，甚至有已经取得美国绿卡的旅客被禁止入境。
但“限穆令”自推出以来就备受挫败。在美国民众的抗议和美国各地法院的反对下，特朗普不得不缩小“限穆令”的范围，但新版禁令同样被夏威夷州和马里兰州的联邦法官叫停。
特朗普修筑美墨边境墙的计划也面临困难。尽管他曾称墨西哥政府应为边境墙买单，但他目前已软化了口气，称墨西哥将在“晚些时候”以“某种形式”付款，而白宫正在争取将边境墙列入美国的政府预算中。目前，已有数百建筑公司投标希望参与建墙，但在美国两党因预算问题相持不下的情况下，建墙经费仍存在变数。（来源：澎湃新闻）
（图片来源：中国日报）
外交政策
“既没有出现涅槃重生，也没有陷入地狱绝境，”《华盛顿邮报》说，人们担忧的最糟糕的事情没有发生。虽然《华尔街日报》等媒体民调显示，54%左右的受访者对总统履职情况表示不满，但与此同时盖洛普最新民调也显示，56%的美国受访者认为特朗普百日执政符合他们的预期。
今天的特朗普还是昨天的那个他吗？中国社科院美国所助理研究员刁大明表示，特朗普究竟是否“去特朗普化”了，还有待观察，但这位总统不断在碰壁中学习、调适，这点在百日中表现得非常明显。
刁大明看来，特朗普在内政领域尚且处于试错过程，成果不多，但外交领域已经显示出回归传统的迹象。无论是回归共和党强硬态度对叙动武，还是在处理盟友关系时收起孤立主义姿态，抑或在对华关系上实现良好开局、未越过国内强硬派红线同俄罗斯过分走近等，都体现了他在适应外交施政方面愈加成熟。
复旦大学美国研究中心副主任宋国友表示，特朗普的百日执政有意料之外的亮点，也 有在重大问题上的挫折，更重要的是从百日执政中看到了比较明显的政策调整——从不可预测到可大致预测，从任性张扬到理性务实，人们看到他逐渐在朝传统路径回归。宋国友认为，特朗普“回归”的首要原因是他意识到管理美国并不是管理公司，囿于美国政治、法律的制度化设计和内政外交格局，特朗普想凭一己之力、一己之愿去打破这种刚性存在，是不现实的。他为此碰过壁，而且碰得很惨。（来源：中国青年网）
纵观特朗普上台百日的外交布局，虽然许多具体政策仍不明朗，但可以确定，“以美国利益和安全优先”一直是其确立外交方向的基本方针。从不按套路出牌的特朗普，其对外立场也屡次反转。尽管竞选期间一度因指责盟友、批评中国等激进言论而大掀波澜，他在执政百天里的一系列外交动作，却呈现出回归传统主流政策的趋势，令不少观察家称赞其越来越有“总统范儿”。
不同于奥巴马应对中东乱局的审慎，特朗普对中东事务显得更强势、大胆。4月6日，他在上任第76天便赫然发动一场军事打击，动用59枚战斧式巡航导弹袭击叙利亚政府在该国境内的一处空军基地。这次动武的导火索，源自仅一天前发生的一场针对上百平民的化学武器攻击。而在4年前，特朗普还曾在推特上发文警告面临类似化武挑衅的奥巴马，不要出兵攻打叙利亚。
从4月5日声称叙利亚化武袭击“越线”，到4月6日突然下令对叙用武，以武力回应动用化武让特朗普赢得了来自两党资深政客的掌声，尽管亦有人提醒称，其后续的对叙政策应在让国会、大众充分知晓后再付诸实践。
在美国民众眼中，空袭叙利亚是特朗普百日政绩的“亮点”之一。在美国全国广播公司（NBC）与《华尔街日报》4月23日公布的联合民调中，超过60%的受访者表示支持此次军事行动，半数受访者认可特朗普对叙利亚问题的整体处理方式。
除了叙利亚，特朗普在朝鲜问题上也一改奥巴马的“战略忍耐”立场，多次展现强硬态度。《华盛顿邮报》4月14日报道称，特朗普政府已确定名为“极限施压”的对朝政策，旨在通过制裁和外交手段让朝鲜停止导弹和核活动，但并不寻求“政权更迭”。4月26日，美国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯与国家情报总监科茨（Dan Coats）联合发布声明称，朝核问题是美国紧迫的国家安全威胁，以及外交政策的首要重点。
在奥巴马时期一度陷入冰点的美以关系，也在持亲以色列立场的特朗普努力下，呈现回暖趋势。2月15日，特朗普在白宫与以色列总理内塔尼亚胡举行会谈。他要求以色列在定居点问题上“稍作让步”，但在巴以和谈问题上却背离了美国政府一贯秉持的原则，表示不一定采取“两国方案”。这一表态，也令外界担忧，未来美国或将在中东政策上出现历史性转向。（来源：财新网）
内政经济
美国媒体指出了特朗普执政百日的“五宗罪”：加剧党争、经济政策无力、立法无效、人事任命缺乏效率、丑闻迭出。
《华盛顿邮报》指出，特朗普把关于移民、保健、文化等问题的论争摆在前列，忽视和背离了推动他胜选的经济民粹主义者们的期待。他固然已经开始转型，最近发布了“购买美国”的行政命令，但在经济方面仍然看不到清晰和具体的日程表。无论是终止外包法案还是负担得起的儿童保育和老年护理政策，既没有提出、争取，也没有通过。在美国总统执政史上，几乎没有哪个总统像特朗普那样在经济承诺上兑现如此之少。
刁大明表示，现在的问题在于，特朗普是打着“美国优先”“让美国再次强大”口号上台的，经济、就业的持续改善将成为国内民众对特朗普执政功过的唯一评判标准。在这个意义上，国际事务的立威或许能在短期内缓解他的执政尴尬，例如特朗普最近民意支持率确实有所上升，但如果不在国内议题上有重大成就的话，很难顺应选民期待。目前特朗普的一大遗憾在于，缺乏完整的经济政策方案，即便有一些诸如基础设施投资、税改等主张，但彼此也存在内部矛盾。（来源：中国青年网）
在特朗普向国会提交的2018财年预算提案中，美国国务院和环境保护署的预算都被大幅削减，农业部、教育部、内务部、住房与城市发展部等部门的预算也有所降低。尽管这份预算提案还没有被国会通过，但它同样反映了特朗普缩小联邦政府规模的目标。
此外，特朗普还将着手进行金融改革。4月21日，特朗普签署备忘录，要求在6个月里对奥巴马时期加强金融监管的《多德-弗兰克法案》进行审查。这项法案原本用于扩大监管机构权力、化解大型金融机构可能遭遇的风险。
批评者认为，特朗普试图推翻美国在2008年金融危机后的一系列立法，可能会增大投资者和美国经济面临的风险。但特朗普则认为，正是《多德-弗兰克法案》本身纵容了大型金融机构，增大了金融风险。目前，共和党众议院亨萨林（Jeb Hensarling）已经发布了可以取代《多德-弗兰克法案》的《金融选择法案》提案，美国财政部长姆努钦称，特朗普政府正与亨萨林就这一新提案进行合作。（来源：澎湃新闻）
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