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洋垃圾在我国的现状
“洋垃圾”是一个俗称，而非专业用语，特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。
根据环保部2009年第36号公告，禁止类的固体废物，也就是真正的洋垃圾，有12大项、80多个小项，包括废动植物产品，矿渣、矿灰及残渣，废弃的机电产品和设备等。另外，限制类的固体废物也有10个大项、50多个小项，如废纺织原料、废塑料等。
纪录片导演王久良曾对中国沿海多个省份进行调查，发现每年非法进入中国的塑料垃圾来自美国、德国、法国、澳大利亚、韩国等多个国家，“这些垃圾最终都进入了中国沿海大大小小的废塑料回收厂，被以粗放的方式进行回收处理，继而引发环境污染问题”。
专家表示，包括洋垃圾在内的许多进口固体废物质劣价低，以其为原料的再生资源加工利用企业不少为“散、乱、污”企业，污染治理能力低下，多数甚至没有污染治理设施，加工利用中的污染排放严重损害当地生态环境。洋垃圾携带的病毒、细菌等有毒有害物质可能直接感染从业人员。
目前进入我国的洋垃圾主要包括废矿渣、废催化剂、废轮胎、废电池、电子垃圾等工业废物，以及旧服装、建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾和危险性废物等。这些洋垃圾经过层层包装，很多就堂而皇之地进入寻常百姓家。
洋垃圾为何能“漂洋过海”
洋垃圾销售产生的暴利催生了一条畸形产业链：发达国家淘汰废弃物—发展中国家低价进口—分拣、翻新或维修—转手加价卖给国人。其中，各个环节均有利可图：首先是国外供货商，他们以极低的价格将垃圾卖给国外买家，收取政府部门的垃圾处置补贴；对中间商而言，转手销售垃圾，可获不菲的利润；至于国内进口商的利润，主要来自对进境垃圾分拣销售后的获利。另外，国内资源需求助推了洋垃圾的进口。公众在习惯于“洋垃圾”这个说法的同时，却忽视了对固体废物的关注。事实上，固体废物并不等同于洋垃圾，它们中很大一部分仍具有再利用价值。
“在过去特定发展阶段，有一部分进口可用作原料的固体废物在弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用。”环保部国际合作司司长郭敬表示。
比如说造纸，我国经济发展中纸和纸板的消费量猛增，从而导致纸浆生产和消耗量快速增长，但我国的森林资源相对匮乏。中国环境科学研究院研究员王琪说：“进口废纸质量好，大多是木浆，经过循环利用，能制成较好的纸张。”此外，进口废塑料等，也能一定程度上减轻我国对石油进口的依赖。
目前我国尚未建立完善的垃圾回收体系，废物回收主要靠小商小贩完成，居民垃圾分类意识还未普及，导致国内固体废物中往往是各类垃圾掺杂一起，回收利用既费时又费力。
因此，现实困境是：一边是屡禁不止的洋垃圾，一边是国内不断产生的“土垃圾”。
打击洋垃圾污染
洋垃圾的问题近来引发关注。4月18日，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。该《实施方案》由国务院办公厅近日印发，明确今年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物，2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。
对于未来，多家企业负责人认为，随着洋垃圾逐步停止进口，国内固体废物的回收利用无疑将变得更为重要，这将促进国内的垃圾分类体系进一步发展和完善，提升整体垃圾分类水平，建立完善的固体废物回收利用体系。
中国循环经济协会循环经济科技转化促进中心副主任曲瑞晶也表示，“要立足国内，做好自己的事情，解决自己的问题。”《实施方案》的出台，正值中央要求普遍推行垃圾分类的节点时期。杜绝洋垃圾，减少进口固体废物也是为国内推行垃圾分类制度让路，“如果我们将垃圾分类推行到位，实施生产者责任延伸制度，做好资源化综合利用，替代进口固体废物完全可行，甚至可以扩大到固体废物出口”。
观察者网专栏作者郭晓明说：
拒绝高污染洋垃圾，不代表中国拒绝所有可回收的废物。中国是制造业大国，制造业需要大量自然资源和可回收废物。由于中国制造业体量大，中国回收废物的需求也强。2017年新增禁止进口的不可能也不会全面禁止所有进口废物，中国只是全面禁止高污染废物。
各个发达国家对垃圾处置有严格的环境保护规范，推高了发达国家处置垃圾的成本。由于发达国家处置垃圾成本高，垃圾出口到环境保护法缺失的发展中国家处理成为一些商家的生财之道。不顾国家禁令走私垃圾的事件时有发生。发展中国家为了经济发展往往牺牲了环境保护，这些回收过程往往污染了水源和土壤，这种以环境破坏为代价的经济效益对社会整体是得不偿失。
废物处置是第四产业，是维持地球内部通过人类社会的物质循环的新兴产业，是把人类消费后的物质再送回大自然，或者再循环利用。根据物质守恒定律，人类社会越发达，要求有更多的地球的物质循环被纳入人类社会，这些被纳入的物质要保持循环，就必须通过处理，否则就成为污染和资源匮乏。废物回收利用是大势所趋。
但是，如今全球经济结构中，是发展中国家制造而发达国家消费，已经把生产排放的污染留在了发展中国家，其消费后又把垃圾出口到发展中国家处理，再次把污染输出到这些欠发达国家，这是全球经济南北结构的不合理不公正的现象。
中国拒绝进口高污染垃圾，不仅仅有《巴塞尔条约》的法理依据，也是促进全球经济正义公平的举措。中国面临着更加严峻的环境压力，拒绝高污染洋垃圾是中国环境保护的必须的政策。随着中国城镇化的推进，随着中国人民生活水平的提高，中国人自己消费产生的垃圾也越来越多，中国有自己的垃圾需要处理，禁止高污染洋垃圾也是中国人民生活水平提高的必然结果。
2017年底中国全面禁止高污染废物，标志着中国人民生活水平又上了一个新台阶，中国不是垃圾输出的发达国家，但也不愿意做进口高污染垃圾的发展中国家。中国其实并不拒绝废物回收的第四产业，反而还要大力发展第四产业，但第四产业是为了保护环境，不能不顾环境污染的发展。中国环境压力比发达国家大，中国第四产业因此要比发达国家更加发达才能满足环境保护的需求。
—来源：光明日报 北京青年报 —
—责编：姜珺吉 —
—推送：胡鑫 —
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