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新闻速递
11月9日，中国外交部新闻稿称，中美元首会晤达成多方面重要共识，同意共同努力推动两国关系取得更大发展。其中提到，中方按照自己扩大开放的时间表和路线图，将大幅度放宽金融业，包括银行业、证券基金业和保险业的市场准入，并逐步适当降低汽车关税。就在同日，中国证券投资基金业协会（下称“中基协”）发布公告称，惠理投资管理（上海）有限公司、景顺纵横投资管理（上海）有限公司、路博迈投资管理（上海）有限公司三家机构已于11月9日完成登记，成为外商独资私募证券投资基金管理人。中基协表示，目前已有富达、瑞银、富敦、英仕曼、惠理、景顺和路博迈7家外资私募基金管理机构完成登记。“外商独资和合资私募证券投资基金管理机构登记政策是落实中美、中英有关对话成果、兑现我国资本市场对外开放承诺的具体举措。”
（图片来源：FT中文网）
11月10日，财政部副部长朱光耀在国新办吹风会上表示，中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，投资比例不受限制；将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则；三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。具体而言，证券基金业方面，此前，基金公司要求外资比例不超过49%；如果是合资券商，要求境内股东应当至少有1名的持股比例不低于49%。 银行业方面，将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%，合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则“从现在开始实施对中外资一视同仁的政策。”朱光耀称。 保险业亦有相关放开。朱光耀总结称，现在是一个非常好的时机，向国内外宣布中国关于金融业改革，特别是金融业市场准入的重大改革措施。“当然这是政策的宣布，相关的金融监管机构要根据中国的法律和法规制定实施的具体条例，这个时间我想是非常快的。”
（图片来源：全景网）
“新政”可能带来哪些影响？
“目前我国金融业总体运行平稳，具备了进一步开放的良好条件，当前金融体系能够接受外资以更高持股比例进入”。交通银行首席经济学家连平表示，现在新的境外投资者单个和累计持股比例开放力度比较大，一定程度上满足了外资对中国金融业投资的需要，有助于吸引外资中长期进入中国市场。对于中国金融业而言，进一步开放也会带来更多先进的经营理念、管理方式和多元化投资者。
“谁”将是最大受益者？
易宪容（青岛大学经济学院教授）表示，这次中国金融市场大幅度地对外开放，可能受益最大的保险市场。因为，尽管近几年来中国的保险市场得到爆炸式的增长，但是它与其他金融市场相比，仍然是一个发展非常缓慢的市场。特别是对于14亿人口的中国来说，中国的保险市场更是显得发展缓慢及规模小。而对保险市场大幅度的全面开放，将可能吸引更多的国外保险公司进入中国市场。这对中国居民来说，应该是一种好的选择。它同时更有利于中国保险市场竞争及繁荣。最后他总结道：中国金融市场大幅度的对外开放，既是建立中国经济社会主义现代化的需要，也是市场发展发展的必然，它对中国金融市场的影响一点都不可低估。
“新政”虽好，但是可能存在较大时滞
葛音（高伟绅律师事务所上海办公室金融服务业务负责人）表示，此次放宽外资在各个金融行业持股比例的决定由来已久，现在提出只是水到渠成。在时间表方面，虽然首次明确了会在相关措施实施后的几年内彻底取消投资比例限制，但何时能实施还是个问号。要切实落实上述决定，还需要一系列的立法修法工作，包括修改发改委和商务部制定的《外商投资产业指导目录》，提高外资在相关行业的持股比例，以及之后由各个行业监管机构（如证监会、银监会、保监会等）修改并出台相应的法规和实施细则。这些都需要相关部门之间的协调合作，再加上草案征求意见等过程，预计会是费时耗力的工程。
警惕金融业加速开放中的系统性风险
中国国际金融学会理事，中信银行办公室副主任张子春表示，金融业开放过程中系统性风险不容忽视，他指出了四个需要重点关注的方面。一是建立健全金融危机预警体系，即加强金融法制建设，提高并规范金融机构经营，健全相关宏观政策，加强中国人民银行防范风险的能力等；二是加强对国际资本流动的研究。加大力度研究国际投机资本的经济学规律，争取在开放资本账户前，培养众多相关人才，建立相应的机构，提前出台相关措施加以防范和应对；三是减少金融体系中的非对称信息。建立合理的企业治理结构对于增强经营过程透明度重要意义，而且能够减少由于非对称信息引起的金融风险；四是推动国际监管体系改革与合作，要加强与主要经济体监管当局和国际金融机构的监管合作，积极推动和落实巴塞尔新资本协议等国际普遍性规定，加强国家之间信息交换，政策协调，共同应对潜在危机。
编者按
金融开放是改革发展的必由之路。早在2017年6月20日，中国人民银行行长周小川在上海谈及金融服务业的对外开放时表示，“各国经验，包括中国自身经验都表明，(对金融服务业的)保护导致懒惰，财务软约束等问题反而使竞争力更弱，损害行业发展。金融服务业在对外开放过程中，由竞争机制带来压力、动力、进步和繁荣，会发展得更好”。但与此同时，进一步的金融开放也在一定程度上意味着潜在的金融风险，这同样是我们需要重点关注的。路漫漫其修远兮，金融自由化已然“在路上”，我们不仅要积极面对，同时也要警惕风险。相信我国的金融业在未来会取得长足的进步。
消息来源：中国人民银行；中国金融新闻网；财新网；FT中文网；新浪财经；凤凰财经；21世纪经济报道；中新网等。
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