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今年3月31日，国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》中明确提出，在洋山保税港区和浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内设立自由贸易港区。对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。
10月19日，十九大报告中提出，要“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。
昨日（11月7日），“上海自由贸易港初步方案已经出炉”的消息使得相关概念股再度崛起，珠海港、广州港 、厦门港务、上海临港和鹏欣资源等个股当日涨幅均在2%以上。事实上，据了解，除上海外，厦门、广州南沙等多地也正在抓紧自由贸易港的准备工作，方案正在积极筹划当中，这将成为自由贸易港主题未来持续表现的重要催化剂。
解读上海自由贸易港初步方案细节
中国证券报记者获悉，上海自由贸易港初步方案围绕货物、资金和人员三大要素的自由流动展开，在外汇管理、税收优惠、外籍人士领取中国绿卡及外地员工落户等方面有望取得突破。此外，自由港将力争实现“境内关外”的整体监管策略，以发展离岸贸易、离岸金融为发展方向。方案目前正在寻求各有关部门指导完善。
在货物自由流动上，所有在自由港内备案注册的企业，进出口的货物在自由港之内不需要海关、检验检疫部门进行检查和审核，只对重点类型、重点货物实行抽检制度。
资金的自由流动上，主要内容包括，改善外汇管管理方式，调整税收优惠政策、完善自贸区账户制度，加快人民币离岸业务发展等。
人才的自由流动上，对于港内企业聘用的外籍人才，将以发放中国绿卡为目标，在港内企业工作的外地人才上海落户也可能会有更进一步的优惠措施。
在方案的整体设计上，“境内关外”这一概念成为重中之重，相对应的是，“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”。“一线放开”就是要从原来的常规性监管，变成精简监管。“二线高效管住”立足于“单一窗口”的平台功能，将涉及贸易监管的海关、检验检疫、外汇、支付等相关监管部门接入“单一窗口”作业平台，实现集约式、一站化的高效管理。
自由贸易港的建设，目标并不止于贸易自身，方案的初步设想是以贸易带动产业，“要把巨大贸易量带来的巨大附加值留下”。以此为目标，离岸贸易、离岸金融将是自由贸易港政策的发展方向。
华中科技大学教授、自贸区研究中心执行主任陈波告诉中国证券报记者，发展离岸贸易是货物流通的核心，也是整个自由贸易港建设的抓手。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明认为，自由港和自贸区的区别，主要体现在允许开展离岸贸易，在离岸贸易的基础上，进一步开放高端服务业等相关业务。
陈波认为，中国已成为全球最大的潜在市场之一，若允许离岸贸易，大量的国际商品甚至整个东亚的国际商品都会放到上海。根据国际经验，随着离岸贸易发展，大宗原材料运输存储、分拨中心、离岸金融等领域都将迎来机遇。
“对我们带来的第一就是航运的货物量增加，之前是在岸贸易和转口贸易，现在增加了一大块离岸贸易，把别的国家的潜在贸易也吸引进来了；第二这里需要大量的仓储，会带动仓储物流产业；第三是分拨和运输；第四是离岸金融服务，离岸贸易需要在一级市场直接交易，需要交易平台，需要期货，以离岸贸易为基础，发展金融服务和上海建立金融服务中心也是贴切的。”陈波表示。
相关从业者说
上述产业的发展，将给相关的上市公司带来商机。一家上市公司高管表示，公司看好大宗原材料运输带来的机遇。“大宗原材料具有货量大、货值高的特点，对于货运的价格敏感度也比较低。”该公司业务负责人表示，随着大宗原材料运输的业务发展，与之相伴的仓储、供应链金融等衍生业务也会快速扩张。
西南证券表示：自由贸易港是自由贸易区的具体实现形式之一，国际上有很多知名的自由贸易港，比如我国香港、新加坡等。按照国际惯例，自由贸易港在关税减免、货物通关、企业设立、资金进出等方面有更高的自由度，对外国资本的吸引力将明显增加，有助于相关港口从航运中心，升级为贸易、金融中心，将极大带动相关区域的经济发展，给区域内相关上市公司带来的机会也绝非是一时的。
申万宏源证券则表示：自由贸易港建设有望很快扩围到其他有条件的港口区域，如广东、天津等。这一观点与西南证券的观点相近，其表示，海南、广东等区域下一步推广自由贸易港建设的概率也很高，可关注相关受益股：海南高速、广州港、深高速、厦门港务等。
除港口、物流等直接受益自由贸易港建设板块外，区域内金融、高端制造等领域也受到部分机构的看好，其中东北证券表示：自由贸易港实际上是开放层次最高的贸易区，其开放程度主要体现在税收、金融、零售、航运等诸多方面，区域内金融业也将迎来快速发展。
从二级市场上看，在大智慧21只自由贸易港概念股中，上港集团等10只个股近30日内被机构给予了“买入”或“增持”等看好评级，后市表现值得关注。兴业证券表示：公司港口业务全国领先，多元化发展走在行业前列，对上海银行、邮储银行的投资将贡献较多收益，地产业务也即将进入收获期。上海有望在自贸试验区基础上率先推行自由贸易港建设，将给公司带来新的发展机遇，公司中长期价值凸显。
学者说
北大国发院副院长余淼杰教授也为我国推进自由贸易港建设的三条建议。首先，提高港口货物贸易便利度。注重加强港口设施建设，构建信息化的物流网络；在全国各大港口建立安全高效的电子清关系统。其次，提高人员流动自由度。一是规范外国人来华工作许可制度，为跨境务工人员出入境和停居留提供更大便利；二是吸引高科技人才和开放型人才，为高端人才提供优厚的待遇。最后，在可控范围内，进一步提高金融便利程度。一是继续在自贸区内试点资本项目开放相关政策，提升外汇结算便利程度。二是要积极构建配套的金融租赁体系，为港区内的贸易活动提供充足资金支持。
编者按
尽管上海自贸港初步方案在相关制度设计上有很大突破，但方案细节仍需进一步推敲，比如华中科技大学教授、自贸区研究中心执行主任陈波表示，人才流通的相关政策取得突破的可能性较大，外汇管理等内容尚需确认。抓住中国自贸试验区与全球成熟自由贸易港存在的差距，并由此不断完善和推进自由港相关政策，我国将会在开放型经济上有更高层次的发展。
（来源：新华社，中国证券报，证券日报，每日经济新闻）
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