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前言：在刚刚召开的达沃斯论坛上，中央财经领导小组办公室主任、中国国家发改委副主任刘鹤表示，在扩大进口方面，去年中国已经降低了187种产品进口关税的税率，从17.3%下降到7.7%，未来还要加大这方面的工作力度，将有序地降低汽车进口关税。
消费品进口关税连降
2017年11月24日，国务院关税税则委员会发文，从2017年12月1日起，我国调降187项商品的进口关税，平均税率由17.3%降至7.7%。2017年12月，再次发布《2018年关税调整方案》，自2018年1月1日起对部分商品进出口关税进行调整。
自2015年以来，我国已连续多次降低消费品进口关税，分别是2015年6月、2016年1月和2017年1月，主要选取了我国居民在境外购买意愿较强、关税税率较高的消费品。
2015年6月1日部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品进口关税平均降幅超过50%；纸尿裤进口关税由7.5%降低到2%；护肤品的进口关税降低到2%。
2016年1月1日咖啡机、电熨斗、相机镜头、部分服装等商品的关税下调幅度大部分超过了10%。
2017年1月1日珠宝类产品中降幅最大的黑珍珠关税调整为零；完税价格后的乐器降为1%。
2017年12月1日唇膏、眼影、香水等化妆品关税由10%降至5%；咖啡机、智能马桶盖由32%降至10%；矿泉水由20%降至10%；婴儿纸尿裤及部分婴幼儿配方奶粉进口关税均降为零。
其它进出口关税调整
财政部表示，经国务院关税税则委员会审议，并报经国务院批准，继2017年12月1日降低部分消费品进口关税之后，自2018年1月1日起，我国还将对其他进出口关税进行部分调整，并调整部分税则税目，调整后税则税目总数为8549个。2018年7月1日我国将启动信息技术等产品的第三次降税；2018年，我国还将继续执行APEC环境产品降税承诺，并继续给予有关最不发达国家零关税待遇。
财政部介绍，2018年进口关税调整将继续支持创新驱动发展和供给侧结构性改革，鼓励国内亟需的先进设备、关键零部件和能源原材料进口，以进口暂定税率方式降低数字化X射线摄影系统平板探测器、多臂机或提花机、动力电池正极材料、先进医药原料等商品的进口关税；适当提高镍锭的进口暂定税率；取消废镁砖、废钢渣、废矿渣等商品进口暂定税率，恢复执行最惠国税率；取消钢材、绿泥石等产品的出口关税，适当降低三元复合肥、磷灰石、煤焦油、木片、硅铬铁、钢坯等产品的出口关税。
为促进“一带一路”和自由贸易区建设，2018年我国还将对原产于26个国家或地区的部分进口商品实施协定税率。
开放承诺正逐步兑现
“普降关税是中国深度融入全球化的重要手段。”中国社科院财经战略研究院副研究员何代欣对记者分析，中国正积极履行自己的开放承诺，关税下降带来进口商品成本下降，将直接拉动需求上升，从而扩大进口，促进中国进出口贸易的平衡。
“从过去的高新产品到如今的消费品，降低进口关税已经成为一种趋势。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍也认为，这是在高水平对外开放格局下我国外贸思路转变的表现，有助于推动进出口贸易平衡，同时也能让国际市场更多分享中国经济发展带来的红利。
以2017年12月1日施行的税收调整来说，财政部相关负责人指出，降低关税为扩大消费品进口、降低消费品进口成本创造了有利的条件。降低消费品关税释放出扩大消费品进口的积极信号。
近年来，中国政府坚持进口与出口并重，加快实施积极的进口政策。商务部新闻发言人高峰曾在2017年11月指出，国际金融危机爆发以来，中国的进口额增加了5815亿美元，占世界贸易增量的将近20%，成为全球贸易复苏的重要拉动力量。根据世界贸易组织的统计，我国进口增速明显高于全球平均水平和美国、德国、日本等贸易大国。“预计未来5年，中国将进口超过10万亿美元的商品和服务。”高峰说。
商品优质优价 促进消费回流
关税的高低往往是产品品类售价的晴雨表。目前，关税一般是15%-25%，在本次关税调整后，少数品类可以做到零关税，但多数品类的关税一直降幅有限。商品入境时，还需海关检测、进店检测等环节，销售过程中还有增值税、营业税、消费税等，层层税收的环节使得进口商品价格较高，一般会比原产地高出至少1/3。
进口关税接连下调释放的利好消息将逐渐释放在消费端，消费回暖有望持续。一般贸易与跨境电商在相同品类上的价格差较大，关税下调后，一般贸易的终端价格与跨境电商的终端价格差距将逐渐缩小，对于实体渠道，进口商品的拉动明显。对于消费者来讲，调整关税和消费税，有利于拉低消费品价格，更具有诱惑力的价格将促使消费行为停留在国内，推动境外消费回流。
有分析指出，如果我国居民每年在境外的消费若有1/3或2/3回流，就能拉动消费增长一个百分点。因此，降低进口商品税率，可以将大部分购买力留在国内，将可以带动高端产业的整体发展，做到进口商品国内和海外“同价”。
中国电子商务研究中心主任曹磊表示，随着关税的下降，势必将有更多国外商品进入国内，这对国内的企业来说是个不小的挑战。在商品价格更加趋于或者接近中国商品的前提下，国内商品要想获得消费者的青睐，就需要提供给消费者更有价格优势、质量优势的商品。因此，关税下调有助于中国品牌进行内塑。
倒逼国内产业转型升级
调整关税促进消费回流仅仅是其中的一个表象，带动进口商品走入中国市场后，将激发“中国制造”的加速升级。长期以来，关税壁垒保护了国产消费品，但也弱化了国产消费品应对国际品牌的竞争力。降低关税带动市场开放，会对目前的国产消费品牌起到刺激作用，加速国产消费品提升档次、升级质量。
中央经济工作会议指出，要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。
何代欣认为，中国不断降低关税，内贸和外贸之间的“保护栅栏”逐步拆除，这意味着中国国内产品的品质和价格逐渐与外部世界缩小差距，向全球接轨。而关税壁垒的降低，贸易和沟通交流的便利化，也将进一步促进国内产品的转型升级。
“尽管进口商品能填补国内市场不足的空白，但作为经济大国，国内需求的满足要更多依靠国内供给。”赵萍说，尤其是随着人们消费需求升级，仅仅靠进口中高端产品无法从根本上改变供需矛盾，还要通过挖掘消费者潜在需求，加快新产品的生产和供给。而关税调整和进一步开放，将对国内相关消费品行业的转型升级产生倒逼作用，也有助于推动我国企业迈向全球价值链中高端。
关税调降，带来的机遇与挑战并存。专家呼吁，促进转型升级还需要多措并举。一方面要推动跨境电商在通关、仓储、物流等方面的便利化，方便消费品进口；另一方面要致力于通过供给侧结构性改革，重塑“中国制造”，做大做强民族品牌，这才是产品在国内外市场立足的根本。
来源：中新网 中国社会科学网 中国经济网 网易新闻
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