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3月8日，出乎不少国人的意料，日本等十一国在智利圣地亚哥签署了《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（CPTPP）。这个协议是二十多年来全球首个超大型区域贸易协议，同北美自贸协定和欧盟一并构成当今世界三大区域贸易协定。它的诞生对亚洲贸易格局及全球贸易规则制定都将产生重大影响，在国际贸易史上具有里程碑意义。
国外观察家普遍认为，CPTPP将推进亚太地区经济一体化进程，是全球化“少有的好消息”。它对特朗普的保护主义是一幅“解毒药”，显示经济全球化仍在前进。它将对中国的国际贸易环境也将提出不可忽视的挑战。
什么是CPTPP
涵盖全球近5亿人口，世界GDP总量的13% 11个成员国为澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。
CPTPP可以说是TPP的“删节版”，TPP12国当初达成的协议内容，95%得到了保留，只是将大约20项美国曾极力坚持的知识产权保护、劳工标准等“最TPP的元素”予以冻结。
就规模而言，CPTPP是全球近20年来达成的最大自贸协定，仅次于欧盟和北美自贸区。CPTPP拥有四大洲11个国家，包括4个发达国家、7个不发达国家，总人口5亿，GDP超过10万亿美元，占世界经济规模的近13%，介于欧盟和中国之间；进出口占世界贸易总额15%，超过中国，与北美自贸区规模相当。而冻结美国曾极力坚持的条款客观上降低了CPTPP的准入门槛，提高了吸引力。目前印尼和韩国已申请加入，像泰国这样的亚太发展中国家也对加入很感兴趣。
尽管与TPP占全球经济总量40%的规模相比，确实“实力大减”，但CPTPP也不容小视。
起死回生，扩容乐观
能够起死回生。由于美国的退出，日本在CPTTP谈判中起到了关键作用。它一改在以前贸易协议谈判中的被动角色，踌躇满志，俨然以亚洲自由贸易“旗手“自居，企图领导亚洲自贸区建设。它将利用CPTPP秘书处设在日本的便利，并借自贸区之力，全力推行自己的战略目标。
一方面，日本将力推CPTPP扩容，促进第二波“入会潮“的早日到来。它表示，一旦协议生效，马上开始吸收新成员。另一方面，日本将不遗余力推销CPTPP的新贸易规则。有报道称，日本希望把这些“高标准”引入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判，用它同化、统一亚洲贸易规则。与此同时，日本还图谋把CPTPP作为国际贸易协议的样板向全世界兜售。
亚太众多国家当初参加《太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判，主要为美国的巨大市场所吸引。美国退出后，自贸区的经济体量大为缩水，在全球国民生产总值的占比从原先的40%减至13%。因此，国内曾有评论家认为，美国的缺席会大大影响其它国家商签CPTPP的积极性。然而，正是由于美国的退出，美国力推的有关知识产权的条款束之高阁，准入门槛降低，导致CPTPP的吸引力非但没有减弱，反而增强了。有报道称，印尼、泰国、菲律宾、韩国、哥伦比亚及斯里兰卡等国家都有兴趣加入该协议，台湾最为积极。
面对亚洲经贸格局的新态势，是游离于CPTPP这一本地区最具活力的自贸区之外，还是付出高昂的入门费，很可能成为中国在不久的将来难以回避的艰难选择。
在亚太以外地区，CPTPP也似乎颇受欢迎。英国跃跃欲试，表示一旦脱欧就“入伙“。欧盟虽然至今还未表明心意，但它同CPTPP建立合作关系的可能性也不能排除。
此外，美国卷土重来是个大概率事件。近期，美国政府对去年年初的举动似有后悔之意，与CPTPP有关国家进行了密集商讨。然而，美国重返预计一两年内难以实现。特朗普更看重双边谈判，并把达成对美国更有利的协议作为重返TPP的前提条件。
韩国经济副总理兼企划财政部长官金东兗13日表示，韩国政府一直关注CPTPP的动向，并对加入该协定经济上的妥当性进行了探讨。最终，政府将于今年上半年内通过与有关部门协商，决定是否加入。
CPTPP对中国经济影响几何
从积极的一面来看，作为一项多边贸易协定，CPTPP的最终生效将会对维系全球化和多边贸易体系带来正面影响。目前，中国正在努力推动由东盟10国发起的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），其有望成为世界最大的自贸区。
RCEP16个谈判国中有7个是CPTPP成员，而中国是绝大多数RCEP参与国的第一大贸易伙伴。中国正在与东盟10国建设自贸区升级版，与新西兰谈判自贸区升级版，与澳大利亚也达成了自由贸易协定。只要中国真正做到开放，坚持贸易公平和合作共赢的原则，与各国就贸易谈贸易，不掺入敏感的东西，中国在亚太地区多边贸易格局中的积极角色就没有理由不受欢迎。
另一方面，CPTPP对中国经济的负面影响也不可低估。根据美国国会下属顾问机构——美中经济安全审查委员会2016年的研究报告，在RCEP达成、TPP失败的情况下，中国经济将受益880亿美元；而如果RCEP与TPP同时达成，中国经济会受益720亿美元；而如果RCEP失败，TPP达成，中国将损失220亿美元。CPTPP作为“缩水版”的TPP，其影响不容小觑。
CPTPP达成降低了RCEP的吸引力
从贸易的角度来看，CPTPP的达成将使11个成员国之间的贸易与投资壁垒大大减少，从而更加密切成员国之间的经贸往来。来自中国这样的非成员国企业要想进入CPTPP的市场，将面临更多的市场壁垒，出口竞争力势必会被削弱。好在CPTPP的11个成员国中，除了日本、加拿大和墨西哥，其他国家都与中国签订了自贸协定。短期来看，CPTPP对中国的贸易影响不会太大。但需要注意的是，随着CPTPP的生效，日本和印度等国对加入RCEP的积极性有可能降低。在中日韩自贸区谈判进程中，日本有了CPTPP作为依托，即使仍然愿意参加，其要价也可能提高，进而导致谈判拖延。这些都将会对中国在亚太地区的贸易战略布局带来影响。
从更长远的角度来看，一旦CPTPP做大，其很可能会主导亚太地区的国际贸易规则制定。如果我们没有充分的准备，将有可能被迫接受别人制定的游戏规则。对中国经济来说，这才是最大的威胁。为此，我们应加大对包括CPTPP在内的全球自贸区发展的研究力度，既要看到其维护多边贸易体制的积极一面，又要对其新规则细节和发展走向进行技术层面和战略层面的研究，了解清楚利与弊、危与机，提前做好调整和布局。
(来源：FT中文 凤凰网 )
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