众说 | 朝鲜“改革开放” 你怎么看？

4月21日，朝鲜劳动党七届三中全会宣布，平壤不再进行核试验和洲际导弹发射。朝鲜领导人金正恩同时表示，朝鲜将集中全部力量发展经济，提高人民生活水平。

上述决议可谓意料之外与情理之中，它其实同金正恩新年贺词的内容一脉相承。提出将工作重心转移到经济建设上，优化重组经济指导机关，加强党的领导，提升内阁权力，以适应朝鲜大力发展经济的国家战略调整。

回顾历史 朝鲜经济发展曲折之路

平壤战争结束后的十年经济发展十分迅猛，甚至被西方媒体誉为“远东经济发展的奇迹”。当时的朝鲜以经济建设为中心，一方面继承了相对健全的农田基建设施，另一方面受益于相对和平稳定的外界局势，加之苏联和中国的援助，在19世纪60年代中后期平壤经济年均增长率高达25%。经济高速发展大大提升了平壤的人均GDP、人口寿命以及识字率。社会福利水平也比较高，1979年就已实行全面的免费教育和免费医疗制度，财富分配也大大平均化。一般认为，1979年的平壤已是一个准现代化国家。

然而70年代中期以后，平壤的重工业与轻工业的比例失调日益突出。而后苏东剧变，导致平壤失去了原材料和能源的来源，也失去了商品出口的主要市场；国际援助锐减，自身经济结构严重失衡，军工发展迅速消耗巨大的国民财富，致使工农业劳动力短缺，同时遭到国际敌对势力的经济封锁和制裁。90年代接连遭遇自然灾害，使朝鲜经济陷入了前所未有的困难境地。平壤号召发扬抗日游击队“艰难行军”精神，并在思想政治方面提出了将平壤经济拖入泥潭的“先军政治”路线。直到2002年出台一系列“社会主义经济管理改善措施”，设立新义州开发区，经济才重现恢复趋势，但同时也伴随着负面效应诸如通货膨胀、贫富差距等等。

聚焦当今 改革开放机遇与挑战并存

近十几年来朝鲜经济发展十分吃力，不但弱小的国力无法支持“先军政治”，且极易重陷赤贫，引发百姓温饱问题。所以朝鲜调整“核经并举”转为经济优先也就不难理解了。今年1月起，金正恩采取了一系列措施缓和朝鲜半岛局势。4月27日，朝韩首脑会晤将在板门店韩国一方举行，金正恩与美国总统特朗普的会谈也将在6月之前举行。

但集中全部力量发展经济是否就预示朝鲜必然会打开国门，实行开放，同时推进国内改革？这又是否意味着朝鲜将彻底放弃核武器？答案还不能确定。

首先朝鲜改革开放的一大前提同时也是一大症结是其需要国际上承认，或默认其拥核地位。朝鲜选择在这个时候宣布弃核，既为了能够在未来的朝韩谈判以及美朝谈判中有更多的空间，同时也是希望推进其他国家以另一种方式承认自己为有核国家。同时这一表态对国内同样承担着非常大的动员作用。此前朝鲜也确实通过所谓的“核武外交”尝到了一些甜头。不仅朝韩局势有了一丝缓和，而且在东北亚地区，最终形成了围绕朝核问题对话谈判的外交气候。在朝鲜看来，核武外交已成为保全自己安全及展开外交的战略抓手，拥核地位对朝鲜来说自然是重中之重，朝鲜当然不愿意放手。

至于改革开放，就实际情况来看其幅度也必定是很有限的。回顾朝鲜从战争结束百废待兴，到全民动员飞速发展，到增长遇阻停滞不前通过核武安定防身，再到今天寻求改革开放，这一路径似曾相识。但与中国相比，平壤目前的经济体量和工业完备度上差上一大截，当前面临的国际环境也比当年中国要严峻得多，同时“世袭”的接班体制，使改革开放面临更高的政治风险及更严格的信息文化管控需求。此外，当年中国拥有香港和上海作为改革和开放的借力跳板，而平壤在这方面是缺失的，不管是新义州特别行政区，还是自由经济贸易区罗先特别市，都完全没有达到一个对外贸易中心的级别，恐怕只能等将来的某个春天金家人在日本海边画个圈了。

这些不确定因素都决定了朝鲜的改革开放将始于小心翼翼的试探，试探美国及其他主要国家的态度，也要看国内利益集团的反对情况与人民的观念意识。对此，国际的声音也大多为保持观望状态。

不过大多数国人还是期待着朝鲜这位邻居的改革开放能带来积极效应。曾有经济学家提出亚洲发展的雁阵理论，“亚洲四小龙”像头雁一样带领其他国家进入经济的高速发展阶段。朝鲜的政策转向标志着它加入到雁阵中来。而且相比很多后发国家，朝鲜改革开放因为中韩两大经济体的存在有更加有利的外部条件。如果处理得当，充分利用后发优势，假以时日，朝鲜的经济腾飞或许能为东北亚经济注入强劲活力。若朝鲜半岛走向全面的经济合作，可释放出相当可观的经济红利。中韩的中低端制造业可以向朝鲜转移，充分利用其低廉的劳动力价格和可以预见的开放利好政策，获得成本优势，努力实现多赢的局面。

来源：凤凰网，中国日报，FT中文网，新浪新闻

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