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要闻速递：
塔尔能源大臣萨阿德于12月3日在多哈表示，卡塔尔将于明年1月退出石油输出国组织（欧佩克）。萨达并补充说，卡塔尔退出OPEC并非出于政治动机，而是一种“技术性和战略性”的改变，是为了重点发展天然气生产，并且卡塔尔将像其他非OPEC国家一样继续遵守一切承诺。随后，卡塔尔石油公司（Qatar Petroleum）在其社交媒体官方账号上证实了这一报道。这一消息传出后，国际油价随即下跌，国际舆论广为关注。
背景补充——卡塔尔与欧佩克的“前世今生”
战后初期，世界石油的勘探、开采和销售几乎全部控制在石油垄断财团手中，结果，第三世界主要产油国的经济利益受到损害。为了抗衡这些石油公司，第三世界的产油国成立了欧佩克。
欧佩克成立于1960年9月，现有成员国15个。目前，这些国家的原油储备占全球的81.5%，并且包揽了全球44%以上的原油产能。1961年，也就是欧佩克成立的第二年，卡塔尔就加入了，至今已经57年，绝对称得上“元老级”。
虽然卡塔尔是欧佩克中的元老级成员，但其话语权很小。数据显示，从国土面积和人口来看，卡塔尔是欧佩克内最小的国家。2017年，卡塔尔原油产量仅在60万桶/日，在欧佩克成员国中的产量占比不到5%。并且从能源结构来说，卡塔尔不同于其他欧佩克成员，它是全球最大的液化天然气生产国和出口国，其液化天然气的出口量占全球30%。正如萨阿德所言，卡塔尔今后将把重点放在发展和增加天然气产量，在未来几年里从每年7700万吨增至1.1亿吨。一旦卡塔尔“退群”，反而能够降低欧佩克协议对它的约束。
同时在目前世界经济发展速度缓慢，国际市场对石油需求减少，国际油价在过去不到2个月内下跌30%左右。为稳定油价，俄罗斯总统普京与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼日前在二十国集团峰会期间会面，同意这两大原油出口国将欧佩克减产协议延长至2019年，具体减产目标留待本月6日在维也纳召开的欧佩克部长级会议决定。在这个节骨眼上，卡塔尔作出这一决定，势必影响欧佩克促进国际油价回暖的努力，因而被媒体称为“分裂欧佩克”。
众说——解读卡塔尔的“退群”原因
一是寻求能源政策的独立性。根据欧佩克月报最新数据显示，卡塔尔10月原油产量为60.9万桶/日，在OPEC15个国家中排名第11位。在OPEC石油产量政策方面，卡塔尔的影响力相对有限，与其说是政策制定的主动参与者，不如说是政策的被动接受者。卡塔尔在OPEC中的产量并不高，但由于其拥有巨大的产能和天然气储量，在国际油气市场依然具有较大的影响力。卡塔尔退出OPEC之后，将不再履行OPEC协议，尽管其强调将会“像其他非OPEC国家一样继续遵守一切承诺”，但具体是否做出承诺或做出何种承诺完全由自己掌控。标普全球普氏能源咨询EMEA能源部门主管克里奇洛指出，到2022年，卡塔尔的石油日产量有望超过600万桶。如果卡塔尔考虑未来启动增产计划，在石油日产量较低的时点选择退出OPEC，无疑阻力和争议最小，同时可以为未来实施增产计划扫除障碍。
二是OPEC成员国之间矛盾丛生。OPEC各成员国能源资源禀赋存在较大差异，政策难以兼顾各方利益，这使得OPEC成立伊始就存在难以调和的矛盾。OPEC的宗旨是协调和统一成员国石油政策，维持国际石油市场价格稳定，确保石油生产国获得稳定收入。OPEC内部实行产量配额制，即根据该成员国的石油储量、生产能力、财政状况和世界石油需求量，分配每个成员国的石油产量，以达到保持石油市场的稳定，提高成员国石油收益的目的。
然而，OPEC各成员国石油储量和生产能力较大差异，对国际油价的主张存在根本性矛盾，即储量少、生产能力弱的国家主张实施强有力的限产协议，促使油价保持较高水平，以期有限的石油储量创造更多收益；而储量多、生产能力强的国家则认为，高油价不仅会鼓励非OPEC国家扩大产能，而且会刺激替代能源的发展，从而抑制石油需求，不利于OPEC把握石油市场的主动权，因此主张油价保持较低水平。
三是OPEC政策对国际油价走势与对成员国财政政策存在背离。OPEC成立的初衷是维护国际油价稳定和各成员国的利益，但这两者之间有时“鱼和熊掌不可兼得”，这在能源价格下行周期表现极为明显。通常，国际油价上涨时，OPEC实施增产计划，通过扩大石油供给促进国际油价稳定；国际油价下跌时，OPEC实施限产计划，通过减少石油供给促进国际油价稳定。然而，OPEC成员国财政收入高度依赖石油出口，一旦国际油价下跌，部分成员国财政将会入不敷出。此时，实施石油限产计划，将会使相关国家财政赤字进一步雪上加霜。
另外，2017年沙特阿拉伯、阿联酋、利比亚等OPEC成员国，以卡塔尔破坏地区安全局势为由，宣布与卡塔尔断交，并对该国实施禁运封锁，致使卡塔尔在OPEC中相对孤立。尽管卡塔尔多次表达缓和关系的意愿，但沙特态度颇为强硬，两国关系仍陷僵局。目前，“断交风波”持续一年多，仍未见解冻的前景。从地缘政治角度来看，卡塔尔与沙特两国之间的积怨短期内难以化解。
卡塔尔加入欧佩克已57年了，不管怎么说，“退群”不是一个“容易的决定”。卡塔尔“退群”后续如何发酵，人们将拭目以待。
资料来源：新华网 腾讯财经 新华社 新浪财经
—责编：徐航—
—推送：姚惠玲—
