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中国中央、国务院于2月18日印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。其共分11章，提出全面准确贯彻“一国两制”方针，充分发挥粤港澳综合优势，深化内地与港澳合作，进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，支持香港、澳门融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（以下称珠三角九市），总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，地区生产总值加起来达1.5万亿美元，约与澳大利亚和韩国相当，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。《规划纲要》提出，希望大湾区综合实力在2022年前显著增强，粤港澳合作更深入广泛，区域内生发展动力进一步提升；至2035年，大湾区可形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，区域内市场实现高水平互联互通。根据《纲要》，粤港澳大湾区以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。香港的定位是巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。澳门的定位则是建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。广州要充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。深圳要发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。此外，支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。
《规划纲要》将“加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设”作为第一位的任务，也预示着科技创新将是未来粤港澳大湾区建设的重中之重。报告提出共建广深港澳科技创新走廊，布局建设一批粤港澳联合实验室，开展前沿技术和产业关键共性技术研究等重要举措；除此以外，报告还就加强设施“硬联通”和机制“软联通”、大力推进自贸试验区改革创新、以“一带一路”为重点加强对外合作、推动外贸强省建设等方面进行了阐述。
除此以外，《规划纲要》还涉及交通、通信、能源、金融、文化旅游等领域的建设。政府将扩大和升级香港、澳门、广州和深圳的机场，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小时通达；推动大湾区电子支付系统互联互通，增强通信企业服务能力，多措并举实现通信资费合理下降，推动降低粤港澳手机长途和漫游费，并积极开展取消粤港澳手机长途和漫游费的可行性研究；加快推进珠三角大型石油储备基地建设；授权大湾区内的银行机构开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务；推进大湾区旅游发展，依托大湾区特色优势及香港国际航运中心的地位，构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，丰富粤港澳旅游精品路线，开发高铁“一程多站”旅游产品，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。优化珠三角地区“144小时过境免签”政策，便利外国人在大湾区旅游观光。
香港及澳门特别行政区政府发言人均对《规划纲要》表示欢迎，港澳媒体亦反响热烈。香港《明报》2月18日文章称，中央对粤港澳大湾区的战略定位有5个：一是充满活力的世界级城市群；二是具有全球影响力的国际科技创新中心；三是“一带一路”建设的重要支撑；四是内地与港澳深度合作示范区；五是宜居宜业宜游的优质生活圈。有人担心粤港边界从此模糊，“一国两制”会受到冲击，甚至简单地认为大湾区就是逼港人北上定居，或香港的角色就是发展金融、创科，为国家“一带一路”战略服务。回顾香港与国家改革开放40年历史的关系，衡量国际国内的局势演变，展望大湾区未来发展路向，上述看法，不是有所误解，就是过于简单。
文章称，如果说改革开放之初的广东，还仅是内地经济边陲地带的话，今日大湾区涵盖的珠三角地区，已是执全中国牛耳的经济重镇。无论科技创新还是进口贸易，都在全国举足轻重，显示国家推动粤港澳大湾区建设，绝非一般的区域发展战略，而是有着更深远的考虑。在中美角力的国际背景下，以“一国两制”的香港、澳门来带动珠江三角洲发展，突破有形无形的封锁，对国家来说，既是锦上添花，更是雪中送炭。
其余港澳媒体对《规划纲要》的评论主要集中在两个方面，一是其强调创科产业的发展而为当前处于经济发展瓶颈的香港所提供的历史机遇和转型契机；二是其在扩展港澳市民在求学、就业、旅游、养老等方面的生活空间上所提供的支持。
国务院港澳办主任张晓明上月受访时称，中央领导人“多次强调”，推进粤港澳大湾区建设，“关键是要通过制度和体制机制创新”，促进大湾区内人流、物流、资金流、信息流等高效便捷流通。因此，要注重学习和借鉴世界其他湾区建设的成功经验，“敢闯敢试，探索符合我国实际的湾区经济发展模式”。
来源：参考消息、上海证券报、新华网、中国新闻网、
第一财经、新京报
—责编：李秋雨—
—推送：姚惠玲—
