制度管根本、管长远。党的自我革命的重要内容就是完善以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规制度体系。
制度化推进全面从严治党,就是依靠制度刚性,释放制度效能,落实全面从严治党关键在“严”的要求,为党的自我革命夯实制度基础。
经国序民,正其制度。制度是以规则或运作模式来规范个体行动的。一个好的制度,能够清晰界定相关主体的权利与责任,涵盖可能发生的各种问题,拥有简单明了的处理问题的程序。
制度是定国安邦之根本,也是管党治党之根本。推进全面从严治党,必须充分彰显制度之“重”,切实推进制度之“治”。
中国共产党一贯重视党的制度建设,强调制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十八大以来,党中央强调坚持制度治党、依规治党,形成了一套管全党、治全党的制度体系,新修订的《中国共产党纪律处分条例》,作为规范党组织和党员行为的重要基础性法规,更是将党的自我革命制度规范体系提升到一个新的水平。
制度化推进全面从严治党,是党内法规制度建设的动态化呈现,是党的自我革命最根本的路径。
制度之要,在精在细。制度治党的关键是织细织密制度之网,把制度建设贯穿党的建设各方面、各环节、全过程,完善党内法规制定体制机制,有序推进各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设。
党的十八大以来,党中央不断完善全面从严治党制度设计,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的全面从严治党制度体系,发布《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》。
我们党首次拥有了党内“立法法”,新制定修订的党内法规占比超过百分之七十,现行有效党内法规近4000部,形成以党章为根本,以民主集中制为核心,以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系,为推进全面从严治党提供了一套严明的标准和规范。
党推动形成的一整套制度体系,为党的自我革命提供了更加坚实的制度支撑。
制度之效,在于执行。制度内部各要素相互作用,共同构成特定的运行机制,进而依靠运行机制实现制度的功能。
党的十八大以来,党中央不断优化执行机制,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,让铁规发力、让禁令生威,推动制度真正成为硬约束。
不断优化监督机制,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,推进监督具体化、精准化、常态化,营造尊崇制度、遵守制度的良好氛围,形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制,让制度成为不可触碰的高压线。
制度有效运行所带来的全面从严治党成效,彰显了制度的生命力,展现了“中国共产党之治”的新境界。
作者:高春花、董颖波
文章来源:节选自《前线》杂志2024第5期文章,原标题“体系化制度化协同化推进全面从严治党”
责任编辑:王晓方
网络编辑:崔天琪
投稿邮箱:qianxianwang@126.com
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