我国经济发展的质量和效益持续提升，供需双侧的增长动能不断增强，持续回升向好、长期向好的发展态势更加明显，但也要看到，经济运行仍然面临一定风险和挑战。
只要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快发展新质生产力，统筹扩大内需与供给侧结构性改革，深入推进高水平开放与深层次改革双向互促，确保各项宏观政策共同发力、同向发力，就一定能战胜风险挑战和困难，实现全年经济社会发展预期目标，推动经济高质量发展取得新突破。
靠前发力施行宏观经济政策。按照宏观政策逆周期和跨周期调节的要求，打好积极的财政政策和稳健的货币政策“组合拳”。
一是用好财政政策空间，优化财政支出结构，加大转移支付力度，缓解地方政府收支困难，增强国家重大战略任务财力保障，支持跨区域超长周期重大项目建设。
二是保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，进一步降低实际融资成本，适时适当进一步调降中期借贷便利（MLF）利率、贷款市场报价利率（LPR），强化对协议存款等高息品种的自律管理，为下调利率提供空间。
三是加强政策工具创新配合。财政政策和货币政策在化债、补充银行资本金、支持创新和绿色发展等方面要密切配合，形成高效组合拳。
着力扩大国内有效需求。以实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动为契机，推动形成“需求回暖—价格合理回升”的正向循环。
一是依托新版设备先进能效标准，推动产品设备更新，加大低息贷款、税收优惠、财政补贴等金融财政政策组合支持力度，抬高相关设备生产景气水平。
二是建立健全专项债使用负面清单管理制度，进一步扩大专项债作为资本金范围，重点保障和推进重大基础设施项目建设。加大对“卡脖子”关键技术攻关的支持力度，积极推进算力中心等新型基础设施建设，支持企业技术和设备升级投资。
三是加大消费信贷支持力度，在落实好前期促消费政策基础上，继续实施消费贷款贴息政策，促进汽车、家电等耐用品以旧换新。四是聚焦街区、近山、亲水、赛事、演艺、夜间、数字等领域，培育消费新场景，加快优化重大赛事、演唱会等审批机制，进一步释放出行娱乐需求。
因地制宜、分类指导加快培育新质生产力。一是在先进制造业等领域谋划一批有前景、有效益的投资大项目，加快推进智能化数字化绿色化转型，打造制造业、生产性服务业更多新增长点。
二是促进新兴产业突破发展，加快“卡脖子”技术突破，在新材料、新能源汽车等领域补齐部分技术短板，在网络通信、人工智能等领域加强锻造长板，壮大产业规模。
三是前瞻布局未来产业，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、氢能与储能、深海空天开发等前沿领域布局重大基础研究和科技重大专项，促进潜在生产力加快形成。
四是加快服务业提档升级，加大技术研发、检验检测、软件信息等领域服务业开放，强化技术创新对生产性服务业的引领作用，以文旅、康养、教育等为重点加强生活性服务业在稳就业、保民生方面的基础性作用。
作者：黄汉权，国家发展和改革委员会宏观经济研究院院长；薛啸岩，国家发展和改革委员会宏观经济研究院副研究员
文章来源：节选自《前线》杂志2024年第6期，原标题“经济回升向好态势增强 高质量发展扎实推进”
责任编辑：王晓方
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