北京作为首都，作为历史悠久的文化古城和现代化国际大都市，创造了人民直接参与城市治理和公共服务的北京样板和北京经验。
北京市谱写的人民城市治理“三部曲”：“街乡吹哨、部门报到”，建立12345市民服务热线，“接诉即办”立法，充分体现了北京市在人民城市建设、运营和治理上创造的经验，提供了城市治理中公众参与的北京样本。
概括起来，一是充分发挥基层党组织和居民自治组织的首创精神，全面践行全过程人民民主，激发人民群众参与城市建设、运营和治理的自觉性、积极性，放手让公众参与公共服务。
自中国特色社会主义进入新时代以来，在北京市委、市政府依靠人民群众，推进公共服务中的公众参与时，各区、街道（乡镇）党委和政府以及城乡基层党组织、居民自治组织在人民城市建设、运营和治理上做了大量创造性的工作。
从“街乡吹哨、部门报到”，到开通12345市民服务热线，直到市人大常委会为“接诉即办”立法并领导和组织人民群众直接参与这一立法行动，全方位、高起点地展现了北京市“人民建”和“为人民”的有机统一。
二是坚持人民至上，让公众参与公共服务，实现“一切为了人民”和“紧紧依靠人民”的有机统一。
北京市委、市政府始终恪守人民至上价值观，秉持“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”理念，推进公共服务中的公众参与。
无论是东城区前门街道草厂四条胡同的“小院议事厅”及其践行的“居民的事居民议，居民的事居民定”做法，还是各区在街道（乡镇）设立的345个人大代表之家，在社区、村或选区设立的2590个人大代表联络站，都鲜明体现了人民城市“人民建”和“为人民”的有机统一。
三是依法尊重和保护基层群众的切身利益，让公众在参与公共服务中解决社会生活中的矛盾和问题，把社会矛盾解决在基层。
北京市人民代表大会常委会为“接诉即办”制订的《条例》，是全国第一部依法维护市民正当权益的地方性法规。
与此同时，北京广播电视台的《法治进行时》《向前一步》等节目，也生动体现了人民城市“人民建”和“为人民”的有机统一。这些依法保护基层群众利益的创新实践，深得人民群众欢迎，在全国产生了广泛而深远的影响。
四是坚持把人民群众的获得感、幸福感、安全感体现在民生改善上。北京市委、市政府在推进全过程人民民主建设时，始终坚持把民主与民生有机统一起来，把解决人民群众急难愁盼问题放在突出位置，把依靠人民群众办好民生实事放在突出位置，形成了人民城市爱人民、人民城市人民爱的良性循环。
归根到底，北京样本的经验就是政府、社会、市民三大主体同心同力，达到城市让人民生活更美好、人民也让城市变得更美好的良性互动。
北京市接诉即办全面彰显人民城市鲜明本色，走出一条符合现代化国际大都市特点的治理现代化新路子。
作者：李君如，原中共中央党校副校长
文章来源：节选自《前线》杂志2024年第12期，原标题为《在人民城市理念下推进城市公共服务中的公众参与》
图片来源：视觉中国
责任编辑：林苗苗
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