推动新质生产力赋能新型消费

2025年以来，商务部新闻发布会、国务院常务会议以及多项政策文件反复提及新型消费。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，强调要“支持新型消费加快发展”。

当前，我国正处于外部市场限制和国内有效需求不足的关键时期，这些政策释放了扩大消费要向科技创新驱动、高质量供给转型挖潜的新信号。

推动新质生产力深度系统赋能新型消费、支持新型消费加快发展，对于巩固经济回升向好态势、激发经济发展内生动力、加快构建新发展格局具有重要意义。

图为2025年7月29日，在2025世界人工智能大会展览现场，参观者在观赏一款可用于零售、工业等多种场景的机器人

新质生产力赋能新型消费的逻辑路径

新型消费是指在新一代科学技术应用过程中形成的消费新产品、新场景、新业态、新模式。与传统消费相比，新型消费具有创新驱动性、配置高效性、发展持续性、循环畅通性的显著特征。

新质生产力作为以科技创新为核心、以全要素生产率提升为标志的先进生产力形态，是新型消费发展的核心动能。新质生产力赋能新型消费是一个多维度、动态化的过程，本质上是技术革命、要素重构、产业转型与生态创新四重动力共同作用的结果，其赋能路径如下。

新质生产力催生颠覆性技术，嵌入生产消费全链条，增强新型消费科技感和吸引力。前沿技术的创新性突破能直接带来生产可能性曲线的外移。一方面，创造出智能机器人、在线教育、在线医疗等新生的消费对象，拓展已有消费空间；另一方面，改变传统消费对象的属性特征，挖掘传统领域的消费潜力，赋予传统消费全新的功能体验。

例如，虚拟现实和增强现实技术带来了云看展、云赏剧、云观赛等休闲娱乐新玩法，甚至被用于恐惧症和焦虑症的医学治疗中，这是新产品新功能的开发。再如，柔性材料革新使折叠屏手机突破显示形态限制，固态电池技术大幅提升新能源汽车续航里程，这些都是技术赋能对传统消费体验的根本性优化。

新质生产力催生要素创新性配置，引导资源要素向新型消费汇聚重组，夯实新型消费底座。新质生产力的重要特征除了颠覆性技术创新以外，还有要素优化配置和组合跃升。数据、资本、人才等要素在新质生产力驱动下，向新型消费加速流动。

2024年我国数据市场交易规模超1600亿元，同比增长30%以上，支撑智慧商圈实时客流分析、精准营销决策；2024年消费行业整体投融资数量触底回升，资本向消费科技领域倾斜流动，大额投融资主要集中在综合服务商、跨境电商平台、数码家电等赛道；AI训练师、数字孪生工程师等新职业群体扩大，重塑用工结构，为新型消费注入人才动力。

新质生产力促进产业深度转型，驱动产品和服务供给革新，培育更多高端、绿色、智能新型消费。虽然技术创新和要素配置是新质生产力赋能的重要机制，但其赋能过程绝不是简单技术堆砌，也不是浅层需求迎合，而是通过技术创新和流程再造对产业链条进行由“点”到“线”的彻底重构。

这一过程以数据要素为枢纽，通过数字化平台打通研发端与消费端，为产业链注入绿色、健康、可持续等新理念，最终通过战略性新兴产业和未来产业的培育壮大以及传统产业的智能化升级，实现产业转型对新型消费的推动，从而带来生产与消费的螺旋式互促。

新质生产力孕育新质态，呈现多业融合、虚实融合等生产组织方式，衍生新型消费业态和模式。在重构产业链条的基础上，吸纳科研机构、投资机构、服务提供商、政策制定者等多方主体参与，实现不同产业的相辅相成、跨界融合，构建更具韧性、更富创造力的生态体系，从而深刻改变新型消费的结构、模式和面貌。

例如，在智慧出行领域，通过车路协同、能源互联网、用户数据反哺研发的多产业融合，给消费者带来全新的体验模式。此外，在业态拓展的持续演进中，制度创新也将发挥催化作用，数据产权制度、算力基础设施等新型制度供给将为新型消费提供合规性保障。

图为2025年6月16日，在武汉市汉商低空港停机坪，一名工作人员给无人机装配货物。

新型消费发展面临的主要问题

技术创新水平不高仍是关键制约。科技含量高本应是新型消费的核心特征，但国内自主创新性技术供给不足以及创新成果转化迟滞共同导致了技术对新型消费的驱动力较弱，影响消费品供给质量。一方面，部分高品质消费产品和服务供给受限，半导体、高端传感器等关键元器件的进口依赖度居高不下，制约消费体验的实质性跃升。另一方面，中低端产品服务同质化倾向明显，例如，小家电行业扎堆开发同质化养生功能等。

生产要素的供给质量与配置效率不足。在数据要素上，医疗、金融、消费行为等数据因确权规则模糊及隐私保护边界不清，难以实现有效聚合与价值挖掘。在资本要素上，风险投资过度集中于应用端场景开发，资本短期逐利容易导致一些行业投资一哄而上、又一哄而散。在人才要素上，兼具数字技术素养与消费市场洞察的复合型人才缺口较大，相关的职业培训体系尚不健全。

传统消费行业与新技术新模式融合程度不深。传统领域消费在我国消费市场中占有相当份额，但受资金、观念、技术等层面的限制，传统企业普遍存在路径依赖，向新品类新模式上转型较慢，主要表现在技术渗透率低、业态创新重复、数据应用低效等方面。

硬件设施与软件服务配套仍需加强。近年来，各地加大了适应新型消费的配套建设力度，大到5G基站、数据中心等“新基建”，小到新能源汽车充电桩、公共卫生等设施，但适应新型消费的软硬件配套建设还存在不少短板。例如，部分城市打造的夜间经济、沉浸式体验等新场景缺乏配套支持，导致消费体验打折。部分中西部农村地区网络和5G信号覆盖不足，智能仓储、冷链物流等硬件投入不够，制约电商、直播等新型消费场景应用。

制度供给有待进一步加快。一方面，适应新型消费的标准体系建设滞后。智慧养老、远程医疗等产品和服务缺乏统一质量标准。另一方面，由于新型消费模式层出不穷、交易流程复杂，使得现有的监管标准和手段难以完全覆盖。

图为2025年6月16日，参观者在北京小米汽车工厂的体验中心了解SU7汽车。

多措并举推动新质生产力赋能新型消费

以技术创新驱动激活新型消费动能。把握新一代信息技术发展趋势和机遇，建设国家级数字创新平台，聚焦柔性电子、量子传感、数字孪生等底层技术，推动自主创新能力攻关。加快推动前沿科技走进衣食住行等消费行业，激发最广大消费群体新型消费潜能。强化数字技术融合应用，推动高校科研成果与企业需求精准对接，推进5G、物联网与人工智能的跨域集成，不断推出新产品和新服务，促进数字化、智能化新场景的创新普及。

以生产要素配置升级夯实新型消费基础。构建数据要素市场化配置体系，从数据、技术、资本、人才等多维度协同发力，提升要素配置效率。推进全国统一数据要素市场建设，打破场内场外数据分割壁垒，促进消费行为数据跨平台共享。完善多层次资本市场，鼓励风险投资、产业基金投向数字消费、银发经济等赛道。健全统一规范的职业培训体系，完善人才流动机制，促进自由职业者等新型职业群体的跨区域协作。

以产业生态重构拓展新型消费边界。发挥新兴产业和未来产业的牵引作用，培育一批新型消费头部企业，向数字、健康、低空消费等领域前瞻布局，增强科技创新的辐射带动能力。推动传统消费企业向“数据+算法”驱动的智能模式转型，搭建跨区域、跨行业的智能制造协同平台，促进生产企业、服务企业和研发机构的沟通合作与资源共享，加快传统消费行业与新技术新模式的融合。

以配套能力改善释放新型消费潜力。部署5G网络、工业互联网、物联网、数据中心等新一代通信技术基座，加快5G、AI等新技术标准化应用，推动消费场所数字化、绿色化改造。构建智能化物流中枢系统，鼓励多元主体投资建设县域仓储物流网络。增强消费场景硬件设施配套的完备度和服务者的服务能力。

以体制机制完善优化新型消费发展环境。完善智能产品、智慧养老、远程医疗等细分领域的标准认证体系，推动产品服务认证统一化。及时制定修订适应电商、数据交易等新业态的专项法律法规，推动包容审慎的监管，明确权责边界与责任追溯机制，促进新型消费在规范中发展。依托全国信用信息平台，推行“红黑名单”动态发布制度，对失信主体实施联合惩戒，进一步优化新型消费发展环境。

作者：刘振中，中国宏观经济研究院产业所新质生产力研究室主任、研究员；陈文卓，中国农业大学经济管理学院博士研究生

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