用好基层减负辩证法

小智治事，大智治制。今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《规定》），剑指形式主义、官僚主义顽疾。基层减负，主旨在赋能增效，目标在促进发展。抓好《规定》的贯彻落实，不能只盯减负松绑做减法，而忽视了造血增劲做加法，应在运用好加与减的辩证法中靶向施策、精准发力，不断改作风、聚力量、强担当、促作为，做出让群众满意的实绩。

既要减压力，更要增动力。基层是服务群众的最前沿，也是矛盾问题最多、工作压力最大的地方。为基层减负就是要卸下基层干部“长期超载”“长期负重”的压力，让他们轻装前行。

当前，基层治理中还存在着责权不对等、不明确等问题，“小马拉大车”现象的背后，是责权配置的失衡。变“小马大车”为“轻车壮马”，杜绝“只压担子不给路子”，必须推动基层的权责对等、财权事权匹配，确保基层职责“不超标”“不超载”“不超纲”，才能卸掉基层的“枷锁”，更好地为基层赋能，提升干部干事创业质效。要合理设定“属地管理”事项，建立负面清单，明确不适宜层层转嫁基层的事项，层层卸包袱、层层减压力，让基层在落实政策中理得顺、推得动、有成效。必须把正向激励与松绑减负结合起来，避免责任只往下推、板子只往下打，还要力戒只交任务不管资源、只要结果不问过程的粗放管理，在部署任务时考虑资源匹配、执行条件，让基层干部干得了、干得好、干得长。

既要减数量，更要强质量。减负不是一减了之，更不是为减而减。减的核心要义，在于减掉基层负担、减掉基层包袱、减掉困惑累赘，在减中强化优良作风、提升干事动能、增加实干实绩。减负，减的是无用功、花架子，让基层干部从各种“表海”、“会海”、打卡、考核中解放出来，让基层减负有量更有质，重形更重效。

基层工作的成效，不在于表面文章，而在于务实行动。开会、发文是抓落实的必要方式，要坚持实事求是的原则，在量的管控和质的提升上双向发力。必须坚持问题导向，除了限制开会、发文、检查的数量，还要依托“互联网+”平台，深化大数据运用，打破数据壁垒，推进信息材料跨部门、跨区域流动，通过信息共享、资源互通，彻底告别重复填报、多头报送等问题，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，拿出更多时间和精力抓落实、干实事、出实绩。

杜绝形式走过场、责任挂空挡、执行打折扣。既要从一文一会抓起，从一人一事改起，少些伸手要、多些迈开腿，少些作秀式调研、多些实打实指导，更要注重提质、增效、创新，真正激活“一池春水”，让工作在基层落地有声。

既要减负担，更要促担当。基层减负不是一减了之，而是把应减之负减下去，把应尽之责担起来。文件通知泛滥、会议频次过多、台账填报冗余、考核督查重痕迹轻实绩……这些老问题仍然在一些地方变种演化，成为压在基层干部身上的负担。卸下压力才能轻装前行，减轻负担才能更好担当。

基层负担“瘦身”，职责却不能“减肥”。为基层减负，让实干扎根。负担轻了，步子就快了，效率就高了。要避免“躺平式”的懒散与逃避，也要警惕急功近利的浮躁与冒进。唯有少一份“等靠要”思想，多一份“闯冒试”劲头，坚决破除以文传文、以会传会的思维惯性，打破照搬照抄、层层加码的路径依赖，才能让减负的减法转化为担当的加法，让基层干部腾出时间、沉下身子、抓实工作，最终实现基层治理效能的乘法，为高质量发展注入持久动力。

减负是形，增效是核。只有盯紧基层负担之重、基层干部之困、基层百姓之苦，切实整治形式主义、官僚主义顽疾，为基层解开束缚干事创业的枷锁，让干部从无谓的事务中解脱出来，凝神聚力解难题、优服务、抓发展，才能让基层在“轻车壮马”中策马奔腾，让基层干部在轻装上阵中大显身手，推动基层发展欣欣向荣。

作者：宛江平

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