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地方“十五五”规划密集出台,深耕城市更新,房地产迎来哪些新部署?

地方“十五五”规划密集出台,深耕城市更新,房地产迎来哪些新部署? 中国砂浆网
2025-12-31
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导读:今年以来,城市更新被赋予更高战略定位,多次高层会议均对其做出重要部署。多地亦在“十五五”规划中明确,将大力实施城市更新行动。

近期,多地“十五五”规划建议陆续发布,房地产作为未来五年民生保障与经济发展的重点领域,也成为各地政策部署的核心内容之一。

二十届四中全会明确提出“推动房地产高质量发展”,并将其纳入“加大保障和改善民生力度”战略框架之中。在此背景下,各地“十五五”规划既呼应中央部署,又结合地方实际精准施策,城市更新、保障性住房、好房子、防范化解风险等关键词,进一步勾勒出房地产行业发展新路径。

   加快构建房地产发展新模式

从各地公布的“十五五”规划建议内容来看,加快构建房地产发展新模式,是各地统筹推进房地产工作的首要共识与核心任务。

北京提出,持续推进住有所居,加快构建房地产发展新模式。

天津明确,加快构建房地产发展新模式,增加改善性住房供给,促进房地产市场平稳健康发展,稳步推进城中村和危旧房改造。

湖北指出,推动房地产高质量发展。优化住房供应体系,完善商品房开发、融资和销售等基础制度,健全“人、房、地、钱”要素联动机制。

重庆、广东两地的部署路径高度契合,均提出以实现高水平住有所居、推动高质量发展为导向,加快构建房地产发展新模式,并着重完善商品房开发、融资、销售等基础制度。

此外,江苏、海南、安徽、广西、山西、河北、福建、辽宁、青海等省份也纷纷将加快构建房地产发展新模式、推动行业高质量发展纳入“十五五”房地产工作重点。

   深耕城市更新

今年以来,城市更新被赋予更高战略定位,多次高层会议均对其做出重要部署。多地亦在“十五五”规划中明确,将大力实施城市更新行动。

其中,北京对城市更新的推进工作着墨颇多。其明确,大力实施城市更新。突出城市更新整体性、系统性,加强空间资源统筹利用,实施区域综合性更新。有序推进老城平房区整院成片区改造,持续实施老旧小区、危旧楼房改造,鼓励产权主体自主更新。稳步推进城中村改造。推进完整社区建设,完善一刻钟便民生活圈。积极推动老旧厂房、老旧低效楼宇、低效产业园区更新。优化整合存量资源,提高低效闲置资源使用效率。科学有序高效利用地下空间。加强制度创新和政策集成,完善以需求为导向、项目为牵引的分类实施机制,优化用地政策,健全多元化投融资方式,探索建立可持续的更新模式。

山东明确,坚持城市内涵式发展,高质量开展城市更新行动,稳步推进老旧小区、街区、厂区和城中村改造,推进城市“平急两用”公共基础设施建设,推动城市全域数字化转型,强化城市精细化管理,建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。支持济南青岛等市深入推进城市更新、威海打造全域精致城市样板。

广东表示,大力实施城市更新,稳步推进城中村和危旧房改造,以及完善并购、破产、置换等政策,盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。

海南称,加力实施城市更新行动,创新融资模式,统筹推进既有建筑改造、老旧小区改造、片区更新改造、城市功能完善、新型城市基础设施建设、城市生态系统修复等重点任务,推动存量资产的盘活。

辽宁提出,探索可持续城市更新模式,科学有序推进老旧小区、老旧厂区街区、危旧房、城中村改造,加快地下管线管网建设改造,增强城市安全韧性。

与此同时,江苏和山西均表示,一体化推进城市体检和城市更新工作。青海也表示,坚持城市内涵式发展,完善城市体检更新一体推进机制,实施城市更新示范行动。

   优化保障性住房供给

优化保障性住房供给,健全“市场+保障”双轨体系,同样是各地“十五五”规划的重要工作抓手。

辽宁表示,完善“保障+市场”住房供应体系,完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,优化住房公积金政策,更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。推广房票安置、以旧换新,收购存量商品房用作保障性住房,有力有序消化存量房产。

江西表示,健全以配租型和配售型保障性住房为主体的住房保障体系,满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。

山东则提到,稳步发展保障性租赁住房和配售型保障性住房,加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度,着力解决新市民、青年人、城镇工薪群体和各类困难家庭住房问题。

同时,北京、广东、浙江、河北、安徽、甘肃、山西、陕西、黑龙江也均强调,优化保障性住房供给,满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。

   建设安全舒适绿色智慧“好房子”

值得注意的是,建设安全舒适绿色智慧“好房子”,实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动,建立房屋全生命周期安全管理制度,成为多地“十五五”规划蓝图中的重要部署。

山东表示,加强优质地块供给,全链条提升住房设计、建造、维护和服务水平,打造安全舒适绿色智慧的“好房子”。积极推行房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险三项制度,实施物业服务质量提升行动,建立房屋全生命周期安全管理长效机制。

北京、安徽、江西、黑龙江、青海等地均表示,建设安全舒适绿色智慧的“好房子”,实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动,建立房屋全生命周期安全管理制度。其中,黑龙江和青海对好房子的建设还强调了符合当地气候特点。如黑龙江表示,“好房子”要适应高寒地区特点,青海强调推动建设“高原好房子”,体现了因地制宜、务实推进的发展思路。

此外,广东明确,系统推进适应人民群众新期待的好房子、好小区、好社区、好城区建设,建立房屋全生命周期安全管理制度。

河北提到,建设好房子、好小区、好社区、好城区,稳步推进城中村和危旧房改造,开展完整社区建设。

   防范化解风险

在部分地方“十五五”规划建议中,防范化解风险仍是房地产领域的重要底线。

如江西强调,强化房地产风险源头防控,规范政府举债融资行为,有序化解地方政府债务风险,加强地方金融制度供给,严防区域性、系统性风险。

安徽表示,统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解,引导地方融资平台公司转型发展和规范监管,严防系统性风险。

黑龙江提到,积极化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险隐患,守住不发生系统性风险底线。山东在此基础上还强调,健全房地产“白名单”融资常态化机制。

河南则表示,积极稳妥化解地方政府债务风险,深化地方融资平台改革转型,一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展,加快房地产市场存量风险出清。

此外,值得一提的是,房地产作为大宗消费的重要组成,其拉动消费的作用仍被各地重视,促进楼市消费也被一些省份纳入“十五五”规划建议中。

如广东提出,清理汽车、住房等消费不合理限制性措施;河北表示,完善促进消费制度机制,促进汽车、住房等大宗消费;湖北也表示,推动汽车、住房等消费更新升级等。

来源:中房网

为响应国家政策,满足市场对房屋体检专业人才的需求,现面向社会开展《房屋体检师》专项能力培训,相关事项通知如下:

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房屋体检师是具备建筑相关专业知识与实践经验,能运用专业设备及技术手段,对房屋结构安全、使用性能、设备设施、环境质量等进行评估的专业人员。


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四、培训及考核

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考试形式:线上考试,考试题型为多选题、单选题、判断题三种类型。总分 100 分,不低于 80 分为合格。


五、就业前景

政策推动:北京、上海广州南昌等地积极响应城市体检和城市更新一体化推进机制,多地发布相关政策文件,明确房屋体检在城市更新中的重要地位。

市场规模增长:未来五年房屋体检市场规模将超千亿元,城市更新投资规模 2025 年预计突破 10 万亿元,老旧小区改造、城中村更新纳入国家民生工程,房屋体检需求呈现爆发式增长。

政府订单机遇:房屋体检项目招投标加速放量,2025 年多地发布房屋体检项目招标公告,为从业者提供大量就业机会。

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