从航班延误的“食宿安排”到无人机“怎么飞”，新法将如何改变我们的飞行生活？

2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国民用航空法》，自2026年7月1日起正式施行。这是我国民用航空法自1996年实施以来的首次全面系统修订，条文从215条扩充至262条，新增三个专章、六个节次。

这部陪伴中国民航走过30年发展历程的基础性法律，此次修订涉及飞行安全、适航管理、通用航空与低空经济、旅客权益保护等方方面面。未来每一次飞行，都可能与新法息息相关。

📜30年“大修”：从追赶到领跑的法律升级

现行民用航空法制定于1995年，此后曾6次进行部分修正。随着经济社会发展和新技术广泛应用，低空经济等新业态不断涌现，原有法律已不能完全适应实践需要。此次修订的出发点，正是以促进民用航空事业高质量发展为核心，为行业注入法治新动能。

低空经济是本次修订最大的亮点之一。新法从多个层面为低空经济发展提供了法律保障，让“空中出租车”“无人机物流”等新业态迎来法治东风。

具体来看，新法第74条规定，划分空域应当兼顾低空经济发展需要，与民用航空和国防安全、公众利益并列，成为空域划分的法定考量因素之一——这是以法律形式首次明确这一要求。

与此同时从事民用无人驾驶航空器设计、生产、进口、维修和飞行活动的单位，须依法向民航主管部门申请适航审定，产品须有唯一识别编码。

更重要的是，新法明确要求优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台。

在航空器安全方面，新法完善了适航管理，规范了航空器设计、生产、维修等全链条要求，夯实航空器安全基础。在航空人员管理方面，空勤人员中新增“航空安全员” ，要求航空人员所属单位为航空人员保持良好的身体和心理状态提供保障。

在民用机场保护方面，新法明确要求依法划定净空保护区域、电磁环境保护区域、无人驾驶航空器管制空域并向社会公布，同时明确禁止行为。

此外，新法增设“民用航空安全保卫”专章，从安全检查、安全保卫方案、安全背景审查等方面作出系统规定，从严惩治危害航空安全的行为。

近年来，航班延误处置、优质座位锁座、旅客个人信息保护等成为社会关注的焦点。本次修订首次专设“旅客权益保护”章节，将以往分散的规定系统化、法律化。

针对航班延误或取消，新法要求航空公司和服务单位优化处置流程，妥善做好信息通报、食宿安排、投诉受理等后续服务保障。

在格式条款规范方面，新法要求航空公司制定运输总条件等格式条款时，应当遵循公平原则确定当事人之间的权利义务，在售票环节明确告知旅客，并报国务院民用航空主管部门备案。

新修订的民用航空法首次设立“发展促进”专章，将国家支持民用航空发展的系列政策以法律形式固定下来，标志着产业促进从零散的政策措施上升为系统的法律制度。

在航空制造业方面，新法明确国家完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，支持关键核心技术研发，提高大型飞机和先进发动机等研发设计能力。

新法在监管手段和法律责任方面也进行了系统强化。在创新监管方式上，鼓励通过大数据等手段开展分级分类监管，持续提高行业监管效能。

在法律责任上，针对部分违法违规行为屡禁不止的问题，新法提高部分违法行为的罚款额度，新增行政处罚的种类，扩大行政处罚的适用范围，切实增强法律的威慑力和刚性约束。

法治护航，翼展长空。每一次起飞与降落，都将更有保障。

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领航低空经济平台以其强大的功能、灵活的应用和显著的优势，正成为推动低空经济发展的重要力量。

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