[交通资讯]安徽局召开“快递进村”工作推进会；运输结构调整是绿色发展关键抓手；​广西交通投资集团公司召开2019年第三季度安全生

安徽局召开“快递进村”工作推进会

为贯彻落实国家邮政局党组“两进一出”重大战略决策，进一步凝心聚力，砥砺前行，扎实推进全省“快递下乡进村”工程，近日，安徽省邮政管理局在蚌埠召开“快递进村”工作推进会。

会议通报了今年以来全省“快递进村”工作情况，充分肯定了各市邮政管理部门在抗击疫情的同时，扎实推进“快递进村”工作，基本实现时间过半、任务过半，同时，深入分析了下半年“快递进村”工作面临的主要困难和问题，并提出意见建议。

会议务实笃行，聚焦工作痛点，紧扣当前短板，安排6个市局作了交流发言，直观介绍了前期主要工作，展示了工作成绩，梳理了工作计划。合肥局推动县区政府出台政策，统筹各方力量促“快递进村”落地，擦亮中国快递示范城市招牌。黄山局克服山区困难，以快邮、快电、交快合作为载体，争取地方党委政府支持。池州局采取挂图作战、分工包片等工作推进举措，目前该市“快递进村”建制村覆盖率达50.6%，率先实现辖区内1个县基本全覆盖的佳绩。安庆局发挥本地电子商务进农村的良好基础，大力推进快商、交快合作，以梯次递进的方式扎实推进。蚌埠局、亳州局全面分析了市域快递进村工作的基本情况，提出了“班邮合作”“邮快合作”等工作计划安排。其他10个市局对当前“快递进村”工作推进中存在的困难和意见建议进行座谈发言。

会议对优化推进全省“快递进村”提出四点工作要求：一是要提高站位，从讲政治的高度紧抓快递进村工作，充分认识到国家局战略决策对促进乡村振兴的重大现实意义，充分理解今年省政府将“拓展农村快递服务网络”列入年度重点工作的迫切性。二是要加强学习，学深学透国家局、省局相关文件精神，吃透快递进村的组织方式、推进策略，抓住关键环节，科学推进下乡进村工作。三是要因地制宜，市局主要负责人要勤跑一线开展调查研究，针对不同市域市情、地理环境和发展状况，结合实施制定差异化推进方案，精准施策，不搞形式主义，拒绝“大水漫灌”。四是要实事求是，既要开动脑筋，又不能脱离实际，市局要按照省局的工作部署，细化工作管理，建立一县一卷、一点多图的“快递进村”台账，并动态更新，确保各项数据真实性。

会议还对全省邮政快递业安全生产专项整治三年行动计划、行业生态环保和疫情防控等工作做出安排。

运输结构调整是绿色发展关键抓手

运输结构调整是打赢蓝天保卫战的关键举措，也是推动交通运输高质量发展的重要内容。《交通强国建设纲要》就优化运输结构，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移提出了明确要求，运输结构调整工作将是今后相当长一段时间内交通运输绿色发展和高质量发展的关键抓手。

运输结构调整现状及成效

近10年来，我国公路、水路货运量基本保持稳定增长趋势，铁路货运量呈现出了先上升后下降再上升的趋势。据统计，2019年全国公路、铁路、水路（不含远洋）、航空、管道共完成货运量463.02亿吨、货运周转量14.53万亿吨公里，其中铁路占比分别为9.48%、20.77%，公路占比分别为74.2%、41.03%。

自2017年以来，运输结构调整工作取得了明显成效。2019年，我国铁路货运量比2017年增长了7亿吨；水路货运量10年来年均增长9.5%；集装箱铁水联运量更是年均增长30%左右，集装箱铁水联运比例由2016年的1.25%增长到了2019年的1.97%。全社会对推进运输结构调整的共识不断增强、工作力度不断加大，各地各部门协同推进、企业主动加快落实的格局已初步形成。

运输结构主要问题及原因分析

虽然运输结构调整已经取得了积极成效，但总体上看，目前我国货物运输结构仍不尽合理，铁路货运量及货物周转量占比仍处于历史低位，目前仅上涨至2014年前后的水平。公路仍承担了大量大宗货物中长距离运输，矿建材料及水泥、煤炭及制品、金属矿石公路货运量约为铁路货运总量的4.6倍，60%以上的矿建材料及水泥由公路运输。集装箱铁水联运比例过低，仅占港口吞吐量的1.97%，全国仅营口港、连云港港和青岛港超过5%。

综合来看，目前制约运输结构调整工作推进的原因主要表现在4个方面。一是公路运价仍明显低于铁路运价，“倒挂”问题仍普遍存在，未来一旦取消铁路运价优惠政策，运输结构调整成效存在“反弹”风险。二是与日益多样化的市场运输需求相比，铁路运输市场化改革仍相对滞后，铁路企业货运服务水平、服务意识仍有待提升。三是铁路专用线“最后一公里”问题尚未全面解决，目前国家重点推进的两批270条铁路专用线项目远不能满足全国“公转铁”需求。四是部分省份和地市政府工作统筹安排和协调推进力度不够，缺乏行之有效的政策措施和推动手段，导致运输结构调整工作效果不理想。

“十四五”推进运输结构调整的思考及建议

“十四五”期，我们还应进一步加大运输结构调整工作力度，加快构建“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的综合运输服务格局。

一是继续扩大运输结构调整工作成效。运输结构调整不可能一蹴而就，还应该继续深入推进港口及工矿企业大宗货物运输“公转铁”“公转水”，加快推进疏港铁路及工矿企业铁路专用线、管道或封闭管廊建设，尽快解决“最后一公里”衔接不畅问题，大幅提高沿海港口煤炭、矿石、焦炭、钢材、石油等大宗货物，以及煤炭、钢铁、电力、汽车制造等行业企业大宗货物采用铁路、水运等绿色运输的比例。

二是推进运输结构调整示范区建设。建议继续深化京津冀及周边地区运输结构调整示范区建设，推进环渤海港口矿石公路疏港比例和钢铁、电力、焦化等行业煤炭公路运输比例大幅下降。可进一步研究打造山西、陕西、内蒙古西部等煤炭主产区运输结构调整示范区，推进煤炭中长距离外运基本全部采用铁路运输，支撑汾渭平原地区打赢蓝天保卫战。探索推进长三角、珠三角地区铁水联运示范区建设，大幅提高沿海港口集装箱铁水联运量占吞吐量比例，支撑长三角和粤港澳大湾区环境质量持续改善。

三是完善财税支持政策，优化营商环境。建议努力推进中央或地方财政列支运输结构调整专项资金，形成“财政适度补贴，铁路适度降价，货主适度承担”模式，推动形成合理比价关系。建议继续加大铁路专用线建设支持力度，延续车购税资金支持集疏港铁路建设政策，研究出台中央或地方财政资金支持物流园区和工矿企业铁路专用线建设政策。继续清理规范相关收费，营造公平的市场环境。

四是加强对企业运输结构调整成效的督查和奖惩。建议将工矿企业、港口企业、铁路企业等落实运输结构调整工作情况作为环保督查和相关综合督查的重点内容之一，定期开展督导考核，并完善激励和惩罚机制，对未完成目标任务的地方和企业采取通报、约谈等形式进行督促，对超额完成目标任务的给予环境税减免、贷款优惠、简化督查等奖励。

广西交通投资集团公司召开2019年第三季度安全生产工作会议

2019年9月26日至27日，集团公司2019年第三季度安全生产工作会议在柳州召开。本次会议以现场会形式召开，与会人员到柳钢参观考察安全生产先进经验，到柳州东收费站考察ETC车道安全防护设施，举办“小发明 微创新”获奖作品展，邀请苏交科集团股份有限公司安全中心副主任张必云举办一堂安全生产标准化认证培训课。集团公司总经理覃卫国、副总经理刘明洪出席会议。

会上，覃卫国总经理对集团公司今年以来安全生产工作成效给予肯定，同时强调安全生产永远在路上，必须时刻保持清醒头脑，认真贯彻落实中央和自治区系列部署，以如履薄冰的态度抓安全生产，以斗争精神搞好安全生产，为集团平稳健康发展提供和谐稳定保障。一要贯彻安全发展理念，坚决落实企业主体责任，落实安全生产“一岗双责”，编制好安全生产“责任网”。二要抓好工作统筹，抓实抓细安全隐患排查治理、安全文化培育、安全管理创新、安全技术应用等，不断提高安全治理水平。三要突出重点、前瞻谋划，重视复杂多变气象条件对安全生产的影响、防止为追求进度而降低安全的要求、重视高速公路新运营环境下新增风险、重视节假日高速公路人流物流集中带来的安全问题、重视对新兴业态的安全管控。

刘明洪副总经理总结集团公司今年以来的安全生产工作，强调要充分发扬斗争精神、提高斗争本领，以等不起的紧迫感、坐不起的压力感、慢不得的危机感、输不起的政治感抓好迎接70周年大庆的安全生产工作。下一步安全生产工作要在“落实责任、风险防范、强化意识、完善制度、责任追究、创新创效”等六个方面下功夫，全力确保集团公司安全形势持续稳定。

会上，柳州运营公司、荔玉公司、机械院公司分别做了安全管理创新成果交流发言，会议为柳州运营公司半自动锥筒收摆机等安全“小发明 微创新”获奖作品颁奖。

中新海事部门合作保障船员顺畅换班

近日，交通运输部海事局局长曹德胜应邀与新加坡海事及港务管理局局长柯丽芬视频会谈，交流两国航运领域新冠肺炎疫情防控的经验和做法，并就疫情常态化防控下进一步增进海事合作、便利海上物流供应链畅通达成了共识。

疫情发生以来，在保障物流供应链畅通方面，我国海事部门与新加坡海事部门加强合作，通过推广和应用电子证书，共同推进航运向数字化和信息化发展，为区域和全球海上物流畅通打造合作样板和先行示范。

双方认为，疫情对全球航运正常运行造成了巨大影响，让航运业面临诸多挑战。由于各国对人员出入境的严格管控，国际航行船舶船员换班面临很多困难，更加凸显各国海事主管部门团结协作的重要性，各方应进一步加强合作，推进船员顺畅换班。

此外，双方还就《中国与新加坡关于推广、接受和使用电子证书的谅解备忘录》的进展情况、后续安排及迎接国际海事组织成员国审核、低碳减排等方面的交流合作交换了意见。