设备更新是工业企业提高产品质量、提升生产效率、塑造竞争优势的重要手段，更是工业生产迈向更加智能、绿色、低碳、安全的必然选择。根据国务院日前印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平。
从《行动方案》公布以来，设备更新的好处大家大家都是有目共睹了，但是市场还关注一点,就是这次 《行动方案》的资金来源，钱从哪里出？
国家发改委初步估算，设备更新的市场是巨大的。但企业更新改造设备的意愿尚有待激发。2023年，中国制造业技术改造投资相比上年增长3.8%，比制造业固定资产投资增速低了2.7个百分点。
吸引企业围绕节能降碳去更新改造设备，不仅需要政策资金支持，更需提高企业对市场的信心，将激励机制与实际业务发展挂钩，并注重公平，从根源上带动投资的积极性。
企业设备更新改造的动力与资金支持有关，而投资决策也受企业战略与市场信心影响。
从供应链看，企业也对上游供应商提出降低碳排放的要求，终端需求带动链上企业协同降碳，给设备更新改造带来动力。
更多企业还需要进行撬动。因为如果投资回报周期长，且没有进一步经济效益或社会效益刺激，企业将难以实现为降碳而更新改造设备。以电机为例，尽管高能效电机，尤其是高能效变频应用电机，相比低能效定频电机节能效果显著，但也会增加设备投资。此外，更新改造设备不仅会增加固定投资，还会增加设备维保费用。
在财政资金方面，《行动方案》里面有提出：“把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围”，“中央财政对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持”。
1、税收政策方面
《行动方案》提出：“加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。”而现行政策下，企业购置环境保护、节能节水和安全生产专用设备，可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额。
2、金融支持方面
《行动方案》提出：“运用再贷款政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持”。而在2022年央行就曾推出过设备更新改造专项再贷款，额度为2000亿元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构，按照金融机构发放符合要求的贷款本金100%提供资金支持。
工业设备更新的主体是企业，要调动企业积极性，也要考虑企业承受力，不能简单搞“一刀切”。
要坚持激励和约束并举，既要发挥市场配置资源的决定性作用，也要发挥政府的引导作用。一方面，严格落实安全生产、污染治理等强制性标准和设备淘汰目录的要求，加快老旧、落后设备的淘汰；另一方面，充分发挥财税、金融等措施的作用，为企业解决设备更新过程中面临的资金、用地等难题，以设备升级带动行业整体水平提升。此外，还要通过政策保障，让先进产能在市场竞争中获得更大优势，真正实现优胜劣汰。
部分内容引用：澎湃新闻
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