【农产品】冷链生鲜问题频发，进口政策是否受限？

从华南海鲜市场爆发出第一例新冠疫情到当前疫情在我国大范围得到有效控制，各地零星爆发的疫情病例中多例均与进口冷冻生鲜相关。2020年6月13日，北京新发地海鲜批发市场的进口三文鱼切割案板上检测出新冠疫情病毒，北京新增多例患者均显示与该市场有直接或间接接触。2020年7月23日，大连凯洋海鲜食品公司的加工车间、宿舍、食堂等多份食品和环境样本中检测出新冠病毒，该公司和相关进口水产品公司的员工多例确诊新冠疫情感染。2020年8月14日，深圳罗湖区水贝盒马鲜生超市员工确诊新冠疫情，随后同超市两名员工也先后确诊新冠疫情。

此外，7月份以来，我国海关也多次在进口冷冻生鲜食品中检测出新冠病毒。从来源来看，南美受到新冠疫情影响严重，疫情防控形势欠佳，冻品风险明显更高。冷链加工运输的过程中，为保证食品的品质，温度一般都需要控制在-18℃左右，病毒等微生物不会被冻死也不会生长繁殖，能一直保持存活状态。在冷冻食品包装前后，只要食品加工环境、运输、流通、销售环境中存在新冠病毒，食品就有可能因为交叉污染或二次污染而被污染上新冠病毒。

当前全球新冠疫情防控形势仍然不容乐观，冷链食品多次成为病毒进入我国的传播载体。针对8月14日广东生鲜超市中员工感染新冠疫情的事件，广州冷链行业协会已要求暂停进口来自疫区的冷冻肉制品和水产品，对所有接触冷冻肉食、水产品的从业人员立即进行核酸检测，并坚持做到每周一次，加大了冷链进口生鲜的疫情防控力度。广西贵港市也发布通知，暂时全面禁止购进、储存和销售进口冷冻冷藏肉制品（含水产品）。冷链食品禁止进口的政策是否会全国推广，对此，8月16日中国肉类协会常务副会长陈伟表示，目前疫情是偶发性事件，不建议全面暂停进口肉类产品。

分析冷链生鲜进口在我国的食品消费中的地位，我国当前肉类短缺的现状以及我国今年以来进口出口贸易政策来看，我们认为冷链生鲜进口短期不会全面停止，但全球新冠疫情的持续蔓延也为冷链生鲜进口带来潜在风险，需要持续关注。

首先，从进口生鲜食品的产量占比来看，进口生鲜是我国居民正常消费的重要补充。冷鲜或冷冻的进口生鲜食品大致可以分为四类，即肉类、蔬菜、水果和水产品。2019年生鲜品进口量由高到低依次为水果（709万吨）、水产品（444万吨）、猪牛羊肉（405万吨）和蔬菜（50万吨）。冷链进口的生鲜品由于储存和运输资金和技术成本要求比较高，在我国整体消费量中占比较为有限。2019年，四种生鲜品的进口产量占比分别为猪牛羊肉（7.5%）、水产品（6.9%）、水果（2.6%）和蔬菜（0.1%）。从2014年到2019年，随着我国居民消费需求的增加，生鲜产品进口量以及进口量的产量占比均不断上涨。其中，2019年受到非洲猪瘟疫情的影响，猪肉供应严重缺乏，进口产量占比增长显著。总体来看，进口生鲜在我国居民日常消费中占有较为重要的地位，短时间全面禁止进口可能对居民日常消费造成一定冲击，抬升生鲜产品的市场价格。

其次，国内肉类供应短缺的状况短期难有明显改善，未来增加肉类进口是缓解供应紧张的重要手段。受到非洲猪瘟疫情的影响，我国肉类消费中占比超过一半的猪肉供应受到威胁。截止2020年7月，农业农村部公布的数据显示，生猪存栏恢复至2.5亿头，和2019年生猪存栏低位相比恢复13%，但和2018年非瘟疫情发生前的存栏相比仍缺少23%。截止2020年8月初，受到猪肉供应缺乏的影响，猪肉、牛肉、羊肉和白条鸡的价格同比分别上涨97%、18%、13%和3%，达到48元/公斤、74元/公斤、71元/公斤和17元/公斤，其中畜肉受到猪肉价格推动上涨更为显著。

为保证国内肉制品的正常供应，2019年下半年以来我国猪肉进口量大幅增长。2020年1-6月，猪肉进口量累计达到206万吨，同比增长152%。根据国内定点生猪屠宰量进行测算，2020年1-6月，定点生猪屠宰量7503万头，同比减少32%，预计下半年定点生猪屠宰量在8920-10300万头，按照定点屠宰量占全国出栏量的33%进行估算，2020年全年猪肉供应量预计在4.98-5.4亿头，猪肉产量3900-4228万吨，比疫情发生前减少22%-28%。随着下半年肉类消费需求的逐步增加，当前生猪补栏力度有限，猪肉供应紧张的矛盾预计更加显著，进口猪肉可以对猪肉供应市场形成有效补充，对于满足居民基本消费需求，维持生活必需品价格稳定具有重要意义。

再次，生鲜进出口贸易在我国农产品贸易中占有重要地位，对于保持我国外贸稳定具有重要作用。受到新冠疫情的影响，2020年1-6月我国进出口贸易总额20297亿美元，同比减少6.3%，其中进口总额9309亿美元，同比减少6.4%，出口总额10987亿美元，同比减少6.2%。2020年1-6月我国农产品贸易总额在进出口总额中占比达到4.03%，其中农产品进口金额近年来呈逐步上升趋势，在进口额中占比达到8%，农产品出口金额近年来在出口总额中占比稳定在3%上下。为刺激当前国际形势下我国对外贸易的发展，2020年8月5日起，我国不再执行《国务院批转关税税则委员会、财政部、国家税务总局关于第二步清理关税和进口环节税减免规定意见的通知》（国发〔1994〕64号）中关于20种商品“无论任何贸易方式、任何地区、企业、单位和个人进口，一律停止减免税”的规定，其中涉及的二十多种商品中即包含肉禽蛋菜、水产品、水果等生鲜餐料。这项规定意在减少相关产品的进口阻力，短时间内推动进口贸易的增加。

2007年到2019年，生鲜贸易在农产品贸易中的占比从16%上升至将近32%，且绝对金额持续攀升，从67亿美元上涨到475亿美元，12年间增长近6倍，是农产品贸易增长的重要来源。从分类占比来看，畜肉、水、海产品和食用水果从2015年以来增长较为显著，禽肉和食用蔬菜的进口金额相对稳定。支持生鲜产品的进口，不但能够满足居民日益增长的消费需求，对于当前形势下，促进我国对外贸易的发展具有重要意义。

最后，进口冷链生鲜可能带来的潜在风险也不容忽视。当前国内新冠疫情虽然得到有效控制，但是全球新冠疫情发展仍没有明显的缓和态势，每日新增人口在21-29万人。针对出现新冠病毒感染的输华食品加工企业或有相关疫病风险的国家，我国海关出台了相关企业名单，暂停相关肉食品的进口。从2020年1月以来的名单来看，5月份新冠疫情在全球蔓延之后暂停输华的肉类加工企业名单猛增，截止8月23日超过36家，部分为我国宣布暂停进口，部分为企业发现员工感染后自主暂停产品输华。   

我国80%-85%的猪肉来源于美国、丹麦、西班牙、加拿大和德国，70%-80%的牛肉来源于澳大利亚、新西兰、巴西和乌拉圭。从当前疫情发展的地域分布来看，印度、美国、南美和欧洲疫情发展较为迅速，感染状况也更严重。其中南北美和欧洲是我国猪肉进口的主要来源国，目前为止已经有多个肉食品加工厂受到新冠疫情感染被迫停工或产品暂停出口我国，从2020年5月猪肉进口量环比出现小幅下跌也反映了这一状况，后续疫情持续发酵，猪肉进口的潜在感染风险增加，进口来源可能受到限制，值得持续关注。

进口冷链生鲜多次引起国内群发性新冠疫情感染事件，进口生鲜食品中也多次检测出新冠病毒，引起市场的广泛关注。当前部分地区为防止新冠病毒入侵，暂停冷链生鲜进口，但预计未来冷链生鲜进口不会在我国全面禁止。

首先进口冷链生鲜食品是我国居民当前正常膳食的重要补充，近年来进口产量占比持续上升，反映了进口生鲜在居民饮食中的地位不可或缺。二是我国受到非洲猪瘟疫情的影响，猪肉供应短缺，随着下半年消费需求的增加，进口肉类可以有效缓解市场供应压力，维持物价稳定。三是在当前国际形势下，我国对外贸易同比大幅下滑，农产品贸易的增长对拉动外贸具有重要作用，生鲜贸易在农产品贸易中占比近40%，积极扩大生鲜贸易进出口和我国当前促进外贸发展的政策相一致。

但与此同时，我们也可以看到全球新冠疫情发展的状况并不乐观，南北美和欧洲多个肉类出口国新冠疫情较为严重，冷链进口生鲜食品带来的潜在疫情传播风险仍然存在，下半年我国肉类尤其猪肉进口来源或将受限值得关注。

生猪存栏恢复缓慢，生猪存栏恢复缓慢，生鲜进口政策短期不变但潜在传染风险或令进口受限，进而加剧肉类供应紧张的局面，年内猪肉价格震荡走强为主。

肉类出口国新冠疫情得到有效控制；国家政策手段防控猪价上涨

方慧玲 资深分析师(农产品)

从业资格号：F3039861

投资咨询从业资格号：Z0010565

Email: huiling.fang@orientfutures.com

联系人：

李漠雨  分析师（生猪）

从业资格号：F3052814

Email: moyu.li@orientfutures.com

为农业插上金融的翅膀