文件全文｜国家文物局公布《大遗址利用导则》征求意见稿

保护

基础

遗址本体保存状况较好，文物病害情况得到有效控制或缓解，无重大安全隐患，能够保障人员安全和文物安全。

管理

基础

文物“四有”工作落实，管理责权清晰。 

有明确的专门管理机构，权责清晰；能够履行大遗址利用或监管职责。

文物保护规划已经公布实施，保护、展示要求和策略明确。

文物保护范围和建设控制地带已经划定、公布，管理规定和建设控制指标明确、清晰。

考古

基础

考古工作具有一定基础，已编制中长期考古工作计划；有固定的考古发掘资质单位承担考古工作，并与专门管理机构建立稳定的合作关系。

研究

基础

已发布考古发掘报告、简报和研究论文等，能够较为准确地说明遗址的分布情况、时代、性质等，能够科学阐释大遗址的价值内涵和文化意义。

资源

梳理

组织专业单位广泛、全面调查大遗址的文物构成和环境要素，系统梳理、筛选能够集中展现大遗址核心价值与内涵的各类遗存和要素，作为大遗址利用重点。科学评估大遗址利用的必要性和可行性，分析可能存在的文物影响和风险，提出对策建议。

规划

协调

将大遗址及其周边区域纳入国土空间规划，梳理遗址价值内涵和地区资源要素，明确大遗址所在区域的国土空间开发保护目标、主体功能区划分、历史文化保护体系等，保障大遗址利用的可操作性和可持续性。

政策

保障

研究制定大遗址利用相关的土地、财税、机构、管理等专项政策。特别是明确税收减免、差异化增值税税率、银行免息或贴息贷款、特许经营、购买服务等具体政策。

土地

权属

调整

明确大遗址利用的空间范围、土地及其附着物的物权，合理确定土地使用方式、强度。

可通过划拨、征收、租用等流转方式解决土地权属，并明确土地使用性质。

结合集体经营性建设用地入市、宅基地改革和征地改革试点，以及农村土地所有权、承包权、经营权分置等政策，优先解决大遗址所在地区的土地权属和使用方式问题，更好地满足大遗址利用需求。

通过土地划拨、征收等方式取得土地所有权及使用权。

（一）国有土地可通过划拨方式取得土地所有权，集体所有土地可通过征地方式取得土地所有权。

（二）相关土地应纳入所在地的土地利用和城乡建设规划，用地性质可变更为文物古迹用地（A7），或公共管理与公共服务用地（A）、绿地与广场用地（G）等。

通过租用取得土地使用权。

可采取租用方式取得集体土地的使用权，根据需要保留或调整原有土地用途和使用方式。

暂不更改土地性质和土地使用权。

城市中的大遗址可暂时保持原有土地性质和土地使用权属，落实大遗址保护责任和管理规定，综合考虑大遗址利用相关城乡用地问题。

经费

保障

评估大遗址利用的投入和后续运行维护资金需求，在此基础上综合考虑资金来源和管理使用途径，确保大遗址利用的可持续性。资金渠道应坚持多元化。

政府财政资金

包括中央财政和地方各级财政资金，重点用于大遗址考古及研究、文物本体及其环境风貌保护等基础性工作。

社会资金

鼓励地方人民政府在确保文物安全的前提下，引入社会资金参与大遗址展示利用工程、遗址博物馆建设、配套服务设施建设、文化产业发展等，推动政府和社会资本合作（PPP）模式。

利益

关系

协调

确定大遗址利用的直接责任主体，明确权责。大遗址利用过程中涉及集体、个人、企业等利益相关方时，应充分听取各利益相关方诉求，并达成共识，必要时可签署合同、协议等明确各方责权利。

必要性

（一）是否有利于全面保护文物本体及其承载的价值，传播、推广和延续其蕴含的文化意义。

（二）是否有利于科学、可持续地开展遗址考古、保护、利用与管理活动。

（三）是否有利于协调大遗址保护与城乡发展之间的矛盾，有利于协调大遗址保护与提高人民生活水平之间的关系，有助于建设、完善地方公共文化服务体系,改善遗址周边自然及人文环境。

可行性

重点评估文物资源条件、区位环境条件、社会发展条件、考古研究及保护条件、文物管理条件等内容（后附细目）。

文物

影响

（一）是否符合最小干预、可识别、可逆性等原则，是否采取了审慎、科学、有效的防控措施，保证文物本体安全。

（二）是否尊重遗址原状，是否对文物本体及其价值信息造成负面影响。

（三）是否对遗址的历史环境、地形地貌、植被种植、河流水系、空间视廊、周边风貌等方面造成负面影响。

效益、

风险

综合分析和预测项目将产生的文化、社会、经济、生态等各种效益，科学分析项目实施可能产生的环境风险、投资风险、组织风险、经济及社会风险等，并提出风险防控建议。

文物资源条件

评估大遗址的价值载体及相关文物资源是否具备利用条件。

价值突出，具有代表性和独特性，信息可被有效阐释展示。

遗址本体及其环境要素真实、完整，文物保存状况良好，历史沿革清晰。

遗址本体安全无风险或低风险。

区位环境条件

评估大遗址所在地与城乡的区位关系、发展条件，评估大遗址所在地的自然生态、交通可达性等是否支持大遗址利用。

所在区位环境条件良好，文物保护利用可与城乡发展良性互动。

外部交通条件较为成熟，或周边交通设施趋于完善，交通可达性好。

自然资源、生态环境、景观风貌条件优越，能够与大遗址利用形成资源互补或聚集效应。

社会发展条件

评估大遗址所在地的社会经济条件、发展潜力、人文资源条件、公共服务设施等情况是否支持大遗址利用。

区域社会发展与大遗址利用的定位、目标相符。

当地社会经济发展态势良好，能够为大遗址利用提供必要的资金、政策支持，易与大遗址利用形成良性互动。

周边文化资源条件优越，可吸引公众体验、参观和休闲娱乐，易形成良好的社会综合效益。

基础配套设施、公共卫生条件、公共文化服务条件较为成熟。

考古、研究及保护条件

评估考古、研究和保护工作状况以及成果的丰富性，分析考古、研究、保护工作是否支撑大遗址可持续利用。

考古工作扎实，遗址分布范围、文化内涵、性质和时代清晰，遗存保存状况清楚，考古工作成果系统、科学，资料整理和报告出版有序开展，主要考古工作成果已经发布。

有固定的考古发掘资质单位长期开展考古工作，与大遗址的专门管理机构已建立稳定的合作关系；已编制考古工作计划；考古、研究与大遗址日常管理、保护和利用工作能够有效衔接。

研究成果丰富，能够科学、全面、详细地阐释遗址的历史、艺术、科学、社会等价值。

保护工作严谨、科学、必要、可行，已实施或计划开展文物保护、专项评估和研究项目。

文物管理条件

评估管理能力、体制机制、管理方式、上位规划等文物管理条件是否支持大遗址利用。

已编制文物保护规划，且已由所在地省级人民政府公布实施；所在区域的国土空间规划等支持大遗址利用。

（一）专门管理机构责权清晰、机制健全、职能明确，人员数量、专业背景和技术能力与利用工作相匹配。

（二）专门管理机构具有正常履行日常管理与公共服务的能力，能保证大遗址利用工作正常开展。

管理者对大遗址资源要素、价值内涵有全面的认识与理解，对大遗址的脆弱性、所受威胁有全面的调查与记录，档案完备。

价值

特征

应反映大遗址的文化背景和典型特征

地点与

环境

城址、陵园、墓群等大遗址的选址地点、环境特征及其蕴含的文化意义。

格局与形制

遗址规模、格局、形制、外观等信息与内涵。

物质与

材料

遗址的物质遗存、使用材料、建造构造、维修使用过程、各历史时期叠加物中承载的全部信息与价值。

用途与

功能

原初用途、历史演变过程中形成的用途，及其所包含的特征、意义。

传统与

技术

口头传说和表现形式,表演艺术,社会实践、仪式、节庆活动,有关自然界和宇宙的知识和实践,传统手工艺等非物质文化遗产。

精神与

情感

在遗址现场获得的知觉、情感、记忆与精神联想。

其他

相关记录、实物等关联要素中蕴含的价值。

遗址类型

应重点体现遗址类型的独特性。

聚落

遗址

聚落格局，定居点的自然环境、生态系统，先民的生产生活方式等。

大型

城址

地形地貌和选址特点，遗址规模、整体格局、功能要素，遗址所反映的礼制思想、营城智慧，历史沿革等。

宫殿

园林

选址特点、遗址格局、形制等，礼制思想、自然山水观等。

手工业

遗址

遗址布局特征、功能要素，技术、工艺、生产流程、原材料来源、产品流通方式，当时生产力的发展水平等。

古代工

程遗址

军事、水利等工程技术成就，科技发展水平、社会组织形态，及其隐含的社会、文化、历史背景等信息。

古墓葬

选址与自然环境之间的关联，古代丧葬制度、文化传统、宗教思想、风水观念等。

现状情况

应根据文物保存、保护、管理、展示利用与考古研究等现状和能力，确定利用内容、方式和强度。

文物

保存

（一）遗址保存状况较好时，可基于遗址本体、周边环境及其价值内涵开展遗址展示、科学研究、传播教育、游憩休闲、文化旅游等利用活动。

（二）保护状况一般或较差时，不宜进行遗址本体利用，可结合遗址周边环境提升、产业协调等城乡发展需求，适度赋予遗址相容使用方式。

考古

研究

（一）考古与研究成果丰富的遗址，鼓励积极转化研究成果，采取遗址展示、传播教育、产业转化等价值利用方式；可结合游憩休闲、文化旅游等需求进行遗址相容使用。

（二）有一定考古研究成果的遗址，可开展遗址展示、传播教育等利用活动，并适度结合游憩休闲、社会服务等需求，赋予遗址相容使用方式。

（三）对于考古研究基础薄弱的遗址，应加强基础研究工作，不宜进行遗址本体展示利用；可根据城乡发展需求，适度赋予遗址相容使用方式。

保护

管理

（一）应根据大遗址专门管理机构的规模、组织架构、管理能力，以及遗址保护、管理、展示利用现状，综合确定利用内容、方式和强度。

（二）专门管理机构具备相应能力时，可主导开展遗址本体展示利用工作，适度赋予遗址相容利用方式；当保护管理状况不佳或专门管理机构能力有限时，应以保护为首要工作，不宜进行利用工作。

区位条件

应根据区位环境、城乡发展水平、资源条件等因素，确定利用内容、方式和强度。

城镇、

城郊型

（一）充分考虑城镇发展需求，承担城镇公共绿地或公共文化服务功能，通过考古遗址公园、遗址博物馆、城市绿地、城市步道以及特定环境景观、建筑或设施等，促进大遗址融入当代生活，成为特色公共文化空间。

（二）鼓励以大遗址为核心整合周边环境资源，结合城市更新、旧城改造、文化与形象提升等，围绕大遗址价值内涵开展规划与设计，发展遗产旅游和创意产品研发等，形成区域带动的增长点，促进城镇历史文脉传承。

乡村型

（一）应以现状保护为主，做好科学研究、宣传教育、环境改善等基础性工作，辅以小规模陈列馆或适当的遗址本体展示。

（二）交通可达性好、周边资源丰富、地方发展水平较高、财政保障条件较好时，可建设遗址博物馆、考古工作站等设施，作为大遗址考古、科研、保护和展示工作平台。

（三）鼓励结合特色小镇建设、生态农业开发、全域旅游发展等，将大遗址利用与乡村发展相结合，建设考古遗址公园，提升区域社会发展水平和居民生活水平。

荒野型

（一）应重点做好遗址日常管理、巡查和维护，保护遗址本体和环境景观，并注意保护当地自然环境和地域特色；可采用科学研究、传播教育等利用方式。

（二）应根据遗址可达性、保存现状、保障条件、维护成本等，慎重论证遗址展示、游憩体验、产业转化的必要性和可行性，在土地、政策、资金支持到位，环境条件、管理条件允许的情况下，可适度利用。

公众需求

应考虑参观者、社区居民、关注者等不同群体的需求，采取恰当、丰富、生动、易于理解的方式。

参观者

（一）应细分参观者类型，针对不同年龄、文化背景、需求的参观者提供不同利用方式，促进参观者更多地接触遗址。

（二）可通过展示阐释、宣传教育、游憩体验、培训交流等方式，使参观者深刻理解遗址的价值内涵。

社区

居民

（一）应通过面向社区的专题讲座、文化活动、中小学生课堂、志愿者活动、社区合作等形式，积极吸纳本地居民参与遗址保护利用活动，提升遗址在社区生活中的影响力和熟悉程度。

（二）应结合改善居民生活环境和生活质量，考虑遗址展示设施、服务设施、基础设施等布置，将遗址价值传播与社区公共文化生活相结合。

远程

受众

应可通过网络、媒体、课本、书籍、演出、讲座、节日、衍生产品等更加多样、便捷、生动的方式，让公众接触遗址的各类信息，传播与推广遗址价值，促进公众理解遗址内涵，激发更深层次学习、体验和探索遗址的兴趣。

遗址本体保护展示项目

原貌

展示

（一）遗址原貌展示是指直接展示遗址现状，或对遗址本体进行必要的保护处理后露天展示的方式。主要适用于规模宏大、可视性强、保存现状较好、展示条件和地质条件、气候条件适宜的遗址，如砖石质遗址、干旱沙漠地区土遗址等。

（二）考古发掘后的遗址，可对考古发掘现场进行一定整理，做好防排水措施，确保遗址本体安全后，直接开放展示。主要适用于考古发现重要、遗址可视性强、保存现状较好、展示条件和地质条件、气候条件适宜的遗址；存在地下水问题、南方多雨地区的遗址慎用。

（三）原貌展示项目实施前，应治理遗址病害问题，论证后续维护成本、维护技术与措施的可行性和必要性。

模拟

展示

（一）模拟展示是指遗址本体采取保护措施并回填后，在其上模拟展示遗址发掘时状态的方式。主要适用于遗迹现象重要、原貌展示难度大的遗址，如窖藏坑、房屋、道路、祭祀坑等重要遗迹现象。

（二）模拟展示项目可根据展示需要确定展示位置、规模（宜小规模采用）等；应严格依据考古资料确定展示设计，采用适宜维护、符合遗址性状的模拟材料。

（三）不得以模拟展示方式进行大规模复建。

覆罩

展示

（一）覆罩展示是指遗址本体采取必要的保护措施后，在其上覆盖可视的防护罩进行展示的方式，主要适用于墓葬、建筑局部、灰坑、祭祀坑等小规模遗迹。

（二）覆罩展示项目应考虑遗址保存现状、自然条件、后期运行维护等因素，重点解决紫外线直射、通风、防潮、植物根系清除、微生物防治等问题。

（三）覆罩展示项目应加强日常巡查、安全监测和保养维护等工作，及时采取保护、防护措施。

保护

展示

厅和

保护

展示

棚

（一）保护展示厅展示是指考古发现重大、价值重要、可视性较强、保存现状稳定的遗址，在建设保护建筑后，将遗址露明展示的方式。

保护展示厅建设应充分论证必要性和可行性。

存在地下水问题、南方多雨地区的遗址应慎用。

（二）保护展示厅项目应首先调查评估遗址本体保存现状、病害问题、环境控制指标、所在地区自然条件等，明确遗址本体保护展示措施、日常维护和监测措施、内部设施设备配置要求以及后续运行维护成本等，合理确定建筑外观设计、内部展陈，注意突出遗址现场展示和场馆功能优势，为公众提供最佳的观览体验。

在建筑设计阶段，设计单位应充分听取考古单位、相关专家意见。建筑结构应尽可能可逆且与遗址环境相协调。

（三）保护展示厅项目施工前应编制遗址保护专项方案，并征求专家或专业机构意见。建设单位应按照方案采取安全可靠的临时性防护措施，每项工序均需确认遗址安全后，方可进行下一道工序。施工过程中应设置围护、安全和引导设施，确保文物和施工人员安全。

竣工验收后，应在考古人员的指导下清理现场，确保遗址安全。

（一）保护大棚展示是指在考古发掘过程中，为满足保护需要，在遗址上部搭建保护大棚进行直接展示的方式。主要适用于考古工作正在进行中、考古发现重大、遗址可视性强、地质条件和气候条件适宜的遗址。

（二）保护大棚应尽量采取可逆的建筑结构，与遗址环境保持协调。

标识

展示

（一）标识展示是指根据考古及研究成果，通过建筑材料、植物、空间形式等手段，标识遗址的位置、格局、形制、形态，或抽象表达遗址的体量、轮廓、环境氛围等特征，表达遗址格局、形制或文化内涵的方式。

主要适用于遗址整体格局的关键部位、遗址残损较为严重但形制清楚或遗址保存现状不佳、难以原貌展示的情况。

（二）标识展示项目应根据考古及研究成果，准确阐释遗址信息、价值与内涵。

项目实施前，应开展遗址本体保护工作，处理好防排水问题，避免施工方法不当威胁遗址安全。

（三）标识展示材料应可识别、经久耐用，颜色与环境相协调，采用适宜维护、符合遗址性状、对遗址影响最小的材料。

（四）绿化标识展示应根据遗址环境，选择浅根系耐旱类植物，优先考虑当地植物种类或历史植物种类。

复原

展示

（一）复原展示主要包括局部复原展示、整体复原展示。

（二）局部复原展示是指对遗址采取必要的保护措施后,根据考古及研究成果，采用原工艺、原材料进行局部复原展示的方式。

主要适用于考古及复原研究依据充分，遗址自身较为脆弱、难以原貌展示，同时遗址价值重大、内涵丰富、并处于整体格局关键部位的情况。

（三）整体复原展示是指遗址采取必要的保护措施后,根据考古及研究成果，采用原工艺、原材料，解释性、试验性复原遗址曾经的建筑样式，从而更加直观地展现遗址价值内涵、历史形象、工艺做法的方式。

遗址不应整体原址复原，异地复原展示应慎重，仅在具有重大意义、具备可行性和必要性时方可考虑。

（四）复原展示项目旨在增进公众科学、全面理解遗址所承载的信息与内涵，展现传统建造工艺。由于复原过程中须使用原材料、原工艺，为避免公众误解，必须注明复原展示的详细信息。

遗址环境展示项目

现状

环境

展示

（一）现状环境展示主要展示遗址所依附的景观环境，如农田、森林、草原、沙漠等。现状环境展示应减少人为干预，仅增加少量可移动、小体量的服务及环卫设施。

（二）处于城市核心区或公共绿地、城市公园、历史街区等地段的大遗址，可基于现状条件，通过景观设计改善遗址环境，同时兼顾遗址展示需要，营造场所氛围。

（三）处于城郊或荒野的大遗址，应注意维护现状环境，加强生态环境治理和污染防控，保持遗址历史氛围和野趣，避免城市公园或西式园林化设计倾向。

历史

环境

展示

历史环境展示是指根据考古及研究成果，通过植被、道路、景观设计等手段，适度展示遗址历史演变过程中的环境。历史环境展示应充分论证必要性、可行性和后续维护成本，可设置必要的景观、情景模拟小品等强化重要场所中的环境特征与氛围，不得大规模恢复原初面貌，避免影响遗址的真实性。

现场

解说

系统

（一）应配备科学、生动、简洁、通俗易懂的解说系统，促进公众理解文物信息、价值及内涵，获得良好的参观体验。

（二）现场解说系统可包括解说牌（标识牌）、现场讲解、语音导览、展示模型、多媒体互动、表演活动、情景再现、数字化展示等方式。

鼓励采用虚拟现实VR、增强现实AR等计算机数字化技术，再现或还原遗址及其场景。

遗址

博物

馆

（一）遗址博物馆是指以大遗址为展示主题，兼具展陈、教育、游客服务、考古研究等多种功能的专题性博物馆。

（二）遗址博物馆选址应进行充分比选与论证，明确博物馆建设项目的必要性、可行性和文物影响，通过技术措施和设计手段尽量减小对遗址环境的影响。同时，应充分考虑遗址展示流线、主题安排、设施布局，注重与大遗址的呼应、互动，增强展示效果。

（三）遗址博物馆的建筑设计应服从于主题阐释与功能需求，不宜追求建筑风格样式。博物馆建设规模、功能、内部展陈和外部形象等应与遗址规模、内涵、环境相适应；应统筹考虑遗址日常管理、考古研究、游客服务、设施维护等方面需求，提高设施使用效率。

（四）遗址博物馆内部包含遗址本体时，应解决防排水和温湿度控制问题，确保文物安全。博物馆应建立日常监测制度，及时发现展示遗迹的病害变化，及时采取保护措施。

在线

远程

展示

可借助大数据分析和互联网技术，建设专门的大遗址远程数字博物馆或虚拟体验中心，根据考古及研究成果的信息化、数字化处理，实现大遗址文物本体、场所氛围、历史面貌以及相关信息、知识的在线远程展示。

环境整治及配套设施项目

环境

整治

（一）环境整治项目主要包括景观整治与绿化、道路调整改建、垃圾清运、基础设施改造、不协调建构筑物的拆除或整饬等。

1.环境整治项目应以现状整饬为主，同时结合展示需求，注意遗址所在区域历史地形地貌保护、修复、生态保育等，避免单纯考虑景观效果而弱化展示整体布局、冲淡展示主体。

2.景观整治与绿化应与生态保护相结合，尽可能保留现有植被，不得大规模人工造景；道路和基础设施改造等应征求考古单位意见，注意与遗址格局展示相结合；不协调建构筑物的拆除或整饬应注意控制范围和对象，合理评估现有民居等建构筑物的景观影响、整治的必要性，充分尊重当地居民生产生活环境，兼顾改善居民生活条件。

3.环境整治项目施工中应注意保持遗址与周边环境的原生性，为后续保护展示创造条件，避免大规模改变遗址周边环境、地形地貌。

管理

服务

设施

（一）管理服务设施包括管理设施（管理中心，管理用房，消防、安防、防护设施等），交通设施（停车场，电瓶车、小火车、脚踏车、游船等），导览设施（引导标识标牌，公共休息设施和观景设施，公共信息图形符号设置），综合设施（游服中心，特殊人群设施，邮政、健身器材，文创产品体验设施，商业文化性消费场所等），卫生设施（废弃物管理、餐饮设施，公共卫生间等），公共安全设施（医疗救护服务站，避难中心危险地段标志等）。

1.管理服务设施应合理布局，采用可逆、消隐形式，并与遗址周边环境相协调。

2.交通、导览、卫生等设施应注重外观与遗址周边环境的整体和谐，布局、数量、设计体现便捷性、实用性、地域性。

3.引导标识标牌包括遗址标识牌、解说牌和指示牌，应提供清晰、准确、系统的信息，满足指示、说明、警示等功能需要，兼顾大遗址价值内涵和文化特色。鼓励采用系统、融合的外观样式，与遗址展示体系相统一。

（二）应科学控制设施建设规模、体量、高度等，避免破坏和占压遗址本体。应尽可能使其对自然生态、遗址本体、场所氛围的影响降至最小；不得造成噪音及水、光、生态污染等不良现象，尽可能使用节能环保型材料与能源。

基础

配套

设施

（一）基础配套设施包括道路、给水排水管网（包括水污染处理）、电力管网（包括开闭所、箱变）、照明、通信网络等。

1、道路系统设计应以满足功能需求为主，注意显示遗址格局，兼顾遗址原有路网系统使用、现状道路改造以及展示规划，合理调整、拆除和增加道路，避免破坏遗址本体。应尽量采用环保型、遗址感的道路设计，避免大规模采用城市感的硬化路面。

2、给排水设计应科学、系统布设场地排水、导水设施，避免排水不畅威胁遗址安全；调整场地竖向时应兼顾原有高度，尽可能不改变遗址地形地貌；各类设施应设置雨水、污水分流的排水系统、处理设备，避免污染环境；遗址区内小型、分散的服务站点、公厕，可采用生物环保处理措施，雨水可采用边沟排水或自然下渗方式；城市型、城郊型大遗址的雨水处理，可结合海绵城市建设要求设计；可疏通、利用遗址原有给排水系统，减少新建设施影响。

3、照明设计应结合遗址重点展示区、遗址格局、道路和服务区统一布设，控制照明亮度，营造历史氛围和效果；合理布置电力、通讯管网及设备，有条件的遗址应尽量做到无线通信和网络全覆盖。

（二）应控制设施建设规模、体量、数量、高度等，避免破坏和占压遗址本体，尽可能使其对自然环境、遗址本体、场所氛围的影响降至最小；不得造成噪音和水、光、生态污染等问题，尽可能使用节能环保型材料与能源。

日常管理

日常

维护

（一）专门管理机构应制定日常维护制度，定期进行检查、维护。一般应包括本体与环境维护、设施维护。

（二）本体与环境维护是指遗址本体及保护性设施的检查与维护、遗址环境维护、不和谐设施的清理与改造、日常环境卫生检查与维护等，保证开放时文物本体和周边环境安全。

（三）设施维护包括保护展示设施、综合服务设施、导览设施、交通设施、公共安全设施、基础配套设施等。设施维护应做到专人管理、定期保养、定时巡查、及时排查，保证设施设备正常运转。

监测

记录

（一）监测记录主要包括水文地质监测（地下水、文物变形、沉降、开裂、位移等地质稳定性变化）、生物监测（植物根系、微生物衍生、动物活动）、环境监测（温湿度、降水量、风沙、酸雨、雷电、地震）、人类活动影响因素监测等，应以日常监测为主。

（二）应安排专门部门负责监测记录，通过专项仪器监测和定期人工巡查及时记录监测结果，发现并消除病害和隐患，确保遗址安全。

安全防范

应设立专门的安全防范部门，落实文物安全责任制度，健全完善文物本体安全措施、防范制度及应急预案，完善技术防范措施，定期定点进行人工巡查。

信息管理

（一）应逐渐完善资料、信息和档案管理制度。各类资料、信息归档及时、分类清晰、保存妥善、查阅方便；记录档案应当按照国家档案管理要求，纳入文物“四有”档案。

（二）文物档案包括但不限于历史文献汇编、现状勘测报告、各类工程档案、监测检查记录等，在条件允许时逐渐向公众开放。

（三）鼓励逐步建立大遗址综合信息管理系统，全面、系统、及时、准确地搜集、存储和开放使用相关信息，可包括遗址本体及历史环境信息、考古信息、保护信息（生态环境治理、本体保护、出土文物保护）、展示信息（环境展示、本体展示、辅助设施）、管理信息（考古地理信息系统、组织协调）等。

社会服务

现场服务管理

（一）现场服务主要包括讲解服务、文化活动、宣传展演、消费服务、问询服务、交通服务、救助服务等，应结合观众的知识背景和现场公共服务需求，提供多样化、个性化的服务项目。

（二）科学确定大遗址利用活动的游客承载量，制定、调控参观者的游览时间和空间分布，监督参观行为，确保遗址安全。

社区服务管理

社区服务主要包括面向社区的专题讲座、社区科普、中小学生体验等，应主动向周边社区提供遗产教育服务，提供培训和就业机会，促进利益相关者参与遗址保护利用工作，推动地方文化建设。

宣传平台服务管理

宣传平台服务主要包括平面媒体、广播、电视及网站、微博、微信等网络新媒体平台，以及最新的科技手段，可提供学习与互动交流、定期发布信息，鼓励公众监督，接纳公众意见。

运行评估与调整

效果

评估

可委托专业机构或自行组织评估，客观评价大遗址的利用及管理水平、合理性及可持续性，评估开放运行成效。鼓励相关部门、机构参考以下要点制定评估细则：

（一）大遗址利用及管理的公开与透明性，主要包括开放程度、信息公开、传播渠道、参与程度等内容。

（二）大遗址利用的合理性、可持续性，主要包括：

1、大遗址利用的目标是否明确、合理；

2、大遗址利用活动是否对遗址考古、研究与保护发挥了促进作用；遗址的考古、研究与保护活动是否与大遗址利用形成良性互动和促进；大遗址展示阐释、宣传教育、文化服务等对遗址核心价值的体现程度及传播效果；

3、大遗址利用方式、策略、方案的决策是否采取了科学方法、合理措施，以及利用方式的创新性；

4、大遗址利用产生的经济效益、社会效益、环境影响等是否有利于改善社会及自然环境，提升综合效益，利用是否对大遗址周边城乡社会可持续发展产生了积极有益的作用。

（三）专门管理机构建设、管理状况、管理的可持续性等，主要包括：

1、专门管理机构是否健全，分工与责任是否明确，责任主体是否形成有效的协作，管理人员及业务能力是否能够符合遗址管理运行需要；

2、相关制度建设、资金分配、管理办法等是否能够支撑遗址管理运行，能够保证大遗址可持续保护利用；

3、建设项目、利用活动的程序是否合法，审批手续是否齐全，经费使用等是否符合程序和相关要求；

4、文物日常维护、检测记录、安全防范、信息管理等工作的成效；

5、大遗址利用相关公共服务设施条件、服务能力、游客接待水平等是否满足社会公共服务需求。

满意度调查

调查观众、社区成员、专家和其他相关者对大遗址利用的关注度、满意度、认识和意见。

反馈与调整

专门管理机构应根据监测评估结果及公众反馈，通过科学分析提出改进措施，促进遗址考古、保护、利用与管理工作逐步协调，不断改善和提升利用的品质与效果。