【科普小知识】区块链结合政务服务的机遇和挑战- 大数跨境

华链时代timechainer

2021-11-17

导读：区块链技术在政务领域各个方面的应用，包括政府在金融、教育、慈善、民政、审计等应用场景。

区块链技术在国内外的政务系统中都有一些典型的应用。在澳大利亚，其邮政部门已准备选举投票也使用区块链来记录，防篡改、可追溯和安全性将会成为使用区块链系统的优势，这一系统将从公司选举和社区选举逐步推广应用到议会选举中。在英国，福利基金的分配以及使用情况将被政府使用区块链技术来跟踪，并且会逐步在税收监管、护照发行、土地登记和食品供应链安全等相关方面推进。在瑞典，政府计划使用区块链技术实现土地注册系统。区块链会记录所有土地交易，土地交易会被所有相关方面实施监控，确保交易安全、没有诈骗行为。这一系统还允许所有交易相关方面监控交易进展，包括不动产中介机构、卖家、买家、相关银行以及政府土地管理部门。

在国内，早在多年前就主张推行电子病历，但由于患者隐私信息易泄露和电子病历易被篡改两大安全顾虑而阻力重重。医患争议发生时，电子病历也难以被法庭采纳为关键证据。基于区块链技术的卫生部门电子病历存证，电子签名是将医疗责任落实到人的证据指向，而区块链存证提供了不可篡改的电子证据验真记录。只有充分保障数据流通的可信和安全，才能实现电子病历的方便流转。区块链技术可以应用于政务服务中如此多的场景，并且可能还有更多的场景没有被发现，政府部门也积极在一些可能应用区块链技术的业务中进行试点，政策上也持鼓励和支持的态度。

区块链技术应用在政务领域会带来如下三大优势：

优势一：进一步实现“互联网+政务服务”的优化升级。“互联网+政务服务”已经成为政府部门政务工作数字化建设和发展的趋势。信息技术已经开始广泛应用于政府机构，支撑其进行数字化管理和网络化管理，把日常办公、收集与发布信息、公共事务管理等工作转变为政府办公自动化、政府实时信息发布、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等方式。随着区块链技术的发展，“区块链+政务服务”的电子政务服务模式开始逐步加以使用，“区块链+政务服务”服务模式可以通过区块链技术结合大数据作为切入点，去解决开放共享数据所带来的信息安全问题，消除社会大众对隐私泄露的担忧，在改进政府管理能力的同时，保障公民的个人隐私不被盗用、公民自身的合法权益受到保护，每个人对自己的信息所有权都能掌握，能够实现在发展的同时保证安全。区块链技术自身具备的不可篡改、非对称加密能力、数据可追溯等特性，使得通过区块链传输的行政业务需求的数据信息具有高度的安全性和可靠性，并且能够基于共识算法构建一个纯粹的、跨界的“利益无关”信任网络的验证机制，打造一条牢不可破的网络“信任链”，确保系统对任何用户都是“可信”的，为网络交易各方营造一个高度安全、深度信任的数据流通环境。

优势二：提升服务效率并降低信息系统运营成本。政府各部门在本地部署他们的区块链节点使得其分布式账本与业务系统数据保持同步。同时，只有数据的哈希值会被存储到区块链中，并不会同步完整的原始数据。每条数据的哈希值只有数十字节，可以以极小的数据带宽消耗来实现数据记录的安全同步。减少各部门的工作量使得他们的业务数据不用全量的冗余复制到中心化数据交换系统中，还能保护部门间的数据隐私，除非他们进行跨部门业务，从而降低了信息化服务中心对中心化系统的维护负担。据埃森哲2017年发布的报告统计，区块链的应用将为政府监管降低30%至50%的成本，并在运营上节约50%的成本。

优势三：进一步促进政务公开。根据国家政务公开的相关要求，政府通过大力进行信息化建设，目前为市民提供了便利政务公示和查询环境，但从技术上无法避免内部管理权限泄露或被擅自使用的问题，导致违规对数据记录进行更改，更改公示信息、不予执行公示政策或不经大众达成共识却擅自执行，从而使信任隐患产生。使用区块链对数据及多方哈希进行记录同步，能够留下不可篡改且发生时间明确的数据记录。基于此记录，内部审查人员能够清楚地做穿透式监管。此外，公众可以通过区块链网络中的可信节点对记录在区块链上的数据进行真实性验证。促使政务服务变得阳光、透明、可信。区块链的应用使得政府部门的职能公信力与技术公信力叠加提升，从而更好地施行阳光型、服务型政府定位。

虽然区块链技术在政务领域有如此多的优势和场景，但是不可避免地还是会有很多的挑战，和一些不好去解决的问题。以税务为例，当涉税业务体量变得非常巨大的时候，涉及的部门和领域就越来越多，需要确保数以亿计纳税人的利益。去中心化的区块链系统如何保证在如此大数据量的情况下正常运作，并且顺利解决全国范围内跨大量部门的涉税数据按需共享并且互相保密，以及保证所有数据合法性、安全性受到有关部门的监管，这会是一个巨大的挑战，也是我们今后继续研究的重点和方向。

新技术的应用可能会存在一些技术及经济上的风险，有关管理部门需要去积极引导，通过产业基金等方式为积极调研和尝试区块链技术的企业提供一定的资金支持，引导和调动试点应用区块链技术的业务系统的企业积极性，并逐步促进他们成熟发展。在加强区块链基础技术研究的同时，需要深入研究区块链技术在政务领域各个方面的应用，包括政府在金融、教育、慈善、民政、审计等应用场景，通过实践完成一些典型应用项目的开发，不断加强对区块链技术及应用趋势的较深层次的探索。

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