生态护林员是基层林草资源管护的源头和载体，是绿水青山的守护者。当前，我国已有各类生态护林员200多万人；他们守护着我国42.62亿亩林地、39.68亿亩草地。生态护林员选聘是林草行业最直接、最精准、最有效的生态扶贫政策，在脱贫攻坚和生态建设两个领域均发挥着重要作用。2016年生态护林员政策实施以来既解决了贫困人口脱贫问题，又夯实了林草工作的根基，实现了脱贫攻坚和生态保护“双赢”。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，需要考虑过渡期后生态护林员政策，解决当前生态护林员队伍建设的难点堵点。主要问题如下：
一、生态护林员待遇保障水平较低，与其他公益性岗位补助差距较大；履职动能不足、队伍不稳定。国家层面政策规定“中央财政生态护林员补助标准按照每人每年1万元测算，各地可以结合本地实际情况，统筹考虑上一年度选聘的生态护林员管护补助标准、管护面积、管护难度和原有护林员劳务补助水平等因素，研究确定具体补助标准”，目前各地生态护林员年补助标准均未突破1万元上限。根据人力资源和社会保障部官网公布的全国各省、自治区、直辖市最低工资标准情况(截至2025年1月1日)，广东第四档为全国最低工资1620元/月（折合19440元/年）；生态护林员即使拿到最高补助1万元/年，也仅是最低工资的51.44%。从实际情况看，多地生态护林员一年实际到手补助少于1万元，这导致生态护林员履职动能不足、队伍不稳定。发挥好生态护林员作用，有助于林草力量向基层一线延伸、强化林草治理基层能力。为提升生态护林员林草资源管护能力，更好发挥生态护林员在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生力军作用，需要进一步提高生态护林员待遇。
二、生态护林员存在选聘范围受限、聘期短问题突出。中央财政补助的生态护林员范围为原集中连片特殊困难地区、原国家扶贫开发工作重点区县及重点生态功能区转移支付补助区县脱贫人口；有些省份自筹资金，新增省级生态护林员指标，扩大了生态护林员队伍规模，但也未将省级生态护林员选聘范围扩大至所有原贫困县，省级生态护林员选聘范围也是以原建档立卡户为主，对边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户等纳入的不多。国家政策目前明确“生态护林员聘期一般为一年”，目前各地选聘工作按照“一年一聘”制度执行；生态护林员聘期短，不利于护林员对工作有个稳定的预期。
三、生态护林员政策资金来源单一有限。生态护林员补助资金主要来源于中央和省级财政转移支付，资金来源单一有限，且主要用于受聘生态护林员的管护补助发放。自2016年生态护林员政策实施以来，中央和各省级财政每年加大生态护林员补助资金投入总额，但主要用于扩大选聘人员规模。其中，中央财政明确按每年人均1万元的标准进行测算，生态护林员个人的补助标准并没有逐年提高。
建议如下：
一、将生态护林员管护补助提高到本省最低工资标准，拓宽护林员收入渠道。建立稳定的生态护林员政策长效机制，建立生态护林员待遇逐步增长机制，将生态护林员管护补助提高到本省最低工资标准，增强履职动能。建议中央财政和地方财政按照省最低工资标准测算补助金额，让生态护林员成为有盼头、有吸引力的岗位。鼓励支持生态护林员在完成管护任务的基础上，通过发展林业产业、从事家庭个体种养殖业、参加农林专业合作社等增加生产经营性收入。
二、建立生态护林员生命安全保障长效机制，扩大生态护林员选聘范围至所有原贫困地区，逐步将生态护林员队伍转变为森林资源管护队伍。护林员长期从事野外巡护工作，建立生态护林员意外伤害保障机制，统筹为护林员交纳适度规模的意外伤害保险，消除其后顾之忧；为生态护林员购置统一式样的巡护服装、臂章、工作牌等基本装备，并列入中央或省级财政预算保障。生态护林员选聘要逐步扩大至所有原贫困地区，逐步将生态护林员队伍转变为森林资源管护队伍。
三、对生态护林员实行“三年一聘制”，保障生态护林员队伍稳定。广大生态护林员是林草资源保护培育的重要力量。生态护林员是政策法规宣传员，是资源管护巡护员，也是灾害预警信息员，他们常年以山为家、与林为伴，通常是各类破坏林草资源事件的第一发现者和报告者，是林草资源“天地空”一体化监测体系中地面监测的主要组成部分，直接参与林草资源保护。建议对生态护林员实行 “三年一聘制”，让生态护林员安心守业，保障生态护林员队伍稳定，维护生态护林员切身利益，确保国家森林草原资源安全。