欧盟反垄断大棒挥向云基础设施:AWS 与 Azure 被指定为“守门人”
此次行动并非普通的反垄断调查,而是具有里程碑意义的监管扩容。欧盟委员会经过长达 7 个月的深入调查,得出了初步结论。
历时 7 个月调查:为何锁定云巨头?
欧盟委员会承认,单从用户数、营收规模等量化指标看,AWS 和 Azure 尚未完全达到 DMA 规定的硬性门槛。然而,委员会采用了更为实质性的判定逻辑:
市场主导地位与锁定效应:AWS 和 Azure 分别是欧盟第一和第二大云计算服务商,是企业触达客户的关键门户。两家公司在市场中占据稳固的主导地位,导致用户面临极高的转换成本和数据迁移障碍,形成了事实上的“锁定效应”。
AI 生态捆绑成为核心证据:调查特别指出,两家公司的 AI 工具及其合作伙伴生态已成为企业云采购的决定性因素。随着 AI 需求激增,市场份额大量回流至其自有生态系统内——使用 AWS 云往往意味着采用亚马逊的 AI 服务,而 Azure 用户则自然倾向微软的 AI 工具。这种“云+AI"的深度捆绑模式,正是 DMA 旨在打破的核心壁垒。
监管升级:从应用商店到数字基建
这并非亚马逊和微软首次被 DMA 盯上。早在 2023 年 9 月,欧盟已确定首批 22 项“守门人”服务,涵盖搜索、社交媒体和应用商店等领域。此次将 AWS 和 Azure 纳入,是在现有守门人身份基础上的监管范围扩大。
这一变化意义深远:云服务是数字经济的底层基础设施,其监管难度和市场影响力远超单一的应用商店。目前,DMA 已展现出强大的执行力,苹果因违规被罚 5 亿欧元,Meta 被罚 2 亿欧元,证明该法案绝非空壳。
巨头回应:强硬抗辩与矛头外指
目前仅为初步认定,尚未形成最终裁决。亚马逊和微软均有权行使抗辩权,包括查阅文件和书面回应。若最终认定成立,两家企业将有 6 个月时间进行合规整改。
亚马逊态度强硬:AWS 发言人指出,欧盟已通过《数据法案》建立了全面的云监管框架,若在 DMA 下叠加繁重监管,将削弱欧洲竞争力并阻碍尖端技术获取。亚马逊副总裁安德鲁·德沃尔此前也表示,云计算行业竞争充分,额外立法属于“叠床架屋”。
微软转移焦点:微软的回应颇具策略性,直接将矛头指向谷歌:“若忽视谷歌云和 Gemini 日益增强的影响力,将以有害的方式扭曲市场。”言下之意,监管应一视同仁,不应仅针对特定企业。
深度背景:安全隐忧与竞争投诉
此次监管收紧背后有两个关键背景因素:
1. 云服务故障上升为公共安全问题
AWS 曾发生持续约 15 小时的重大故障,波及苹果、麦当劳等数百家企业;微软 Azure 也在 2025 年 10 月出现导致航班无法值机的严重事故。当云服务成为像水电一样的基础设施,其稳定性已超越商业范畴,直接关乎公共安全。
2. 持续的竞争投诉
自 2022 年起,微软便因软件许可政策被竞争对手投诉至欧盟,指控其利用合同壁垒阻碍客户选择替代服务。亚马逊也面临类似的垄断指控剧本。
对跨境电商卖家的影响:短期阵痛,长期利好
若 AWS 被正式认定为守门人,将面临一系列新义务:限制自我偏好、确保互操作性、保证数据可移植性。这意味着云巨头不能再通过技术手段将客户强制锁定在自家生态内。
短期挑战:合规成本的上升 неизбежно会传导至终端用户。对于依赖 AWS 运行 ERP、数据分析及广告管理系统的跨境卖家而言,短期内可能面临服务价格波动或调整。
长期机遇:从长远来看,DMA 的落地将降低转换成本并强制实现互操作。这将打破垄断壁垒,为第三方云服务商提供公平竞争空间,从而扩大卖家的选择权。对于整个跨境电商行业,这是一把“短期阵痛、长期激活”的双刃剑。

