6月23日，全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在会上强调，要“突出战略使命，聚焦主责主业，坚定不移深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，持续增强核心功能、提升核心竞争力”。
这场会议传递出一个清晰信号：国企考核评价的底层逻辑正在发生深刻变革。新时代国企发展，必须跳出单纯追求规模与利润的传统思维，把履行国家战略、城市发展使命置于经营管理的首要位置。而落地这一要求的核心抓手，正是建立健全国有企业战略使命评价制度。
一、为什么要建立战略使命评价制度？
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，不仅要创造经济效益，更要在维护国家安全、引领产业升级、保障民生福祉等领域承担使命。
长期以来，部分国企出现定位模糊、主业分散等问题：有些企业重市场化收益、轻战略任务落地，对城市基建、民生福祉、产业培育、安全保障等投入不足；有的业务布局 “大而杂”，多层级架构、无关多元投资挤占核心主业资源；还有的考核体系单一，过度以营收利润论英雄，难以客观衡量企业服务大局的价值贡献。
出现以上问题的核心原因在于缺少一套科学化的、全周期的使命履职评价机制。正如国务院国资委所强调：现有考核体系虽已涉及服务国家重大战略、承担重大专项任务等部分考核内容，但覆盖面和功能导向还不够。如在科技领域，单纯利润考核容易让企业追求短期收益，不愿投入高风险关键技术攻关；传统考核也难以衡量稳产业链、建创新平台等战略贡献，迫切需要通过评价机制引导企业更好履行战略使命。
更深层的原因在于，当今世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临重大调整，大国博弈持续升级。建立国有企业履行战略使命评价制度，是切实增强国资央企战略定力、实现国家战略意图、应对外部环境变化的关键制度保障。
二、战略使命评价，到底评什么？
核心是回答三个问题：企业“为什么存在”？“要为国家和社会解决什么核心问题”？“承担什么责任”？
国务院国资委明确，国有企业履行战略使命评价制度将围绕三大方向展开：
一是坚决扛起维护国家安全使命。 着力破解长周期、高风险、强外部性战略任务激励不足的问题，科学显化企业在履行国家使命任务、产业链韧性提升、战略资源保障中的贡献，引导资源要素向国家战略安全关键领域高效集聚。
二是忠诚履行促进经济社会发展使命。 着力解决公共服务成本承担、社会价值贡献难衡量的问题，重点健全社会价值度量标尺，体现企业在重大民生工程保障、公共产品供给、共同富裕推进中的综合效能
三是勇担培育壮大新质生产力使命。中央企业作为科技创新和产业变革的“国家队”，必须担起推动科技高水平自立自强的重任。2024年中央企业战略性新兴产业投资达2.7万亿元，占总投资比重首次突破40%。
三、战略使命评价，如何落地？
张国清副总理在会议上明确了改革落地的关键举措：
要促进科技创新和产业创新深度融合，加强基础研究、原始创新和场景开放，推动科技成果加快转化为现实生产力，更好服务实现高水平科技自立自强。企业要围绕自身使命布局科技创新、战略性新兴产业，促进产学研深度融合，加快科技成果转化，培育第二增长曲线，构建适配新质生产力的产业体系。
要完善主责主业管理，强化无关多元、多层架构、过度负债等管控，按照“三个集中”要求推进重组整合、资源盘活，分层次调整产业结构，不断优化国有经济布局。国央企要对照战略使命评价结果实施专业化整合，剥离低效非主业资产，盘活存量沉淀资源。
要推行精准分类考核评价，突出价值创造导向，开展国有经济增加值核算，引导国有企业高质量发展。这要求国资监管机构对企业的考核不再“一把尺子量到底”，而是根据不同企业的功能定位精准施策，一企一策考核，一业一策考核。同时，强化考核结果应用，对战略使命任务履行成效突出的企业，与企业资源配置、负责人晋升、薪酬激励等挂钩，切实强化评价结果的刚性约束力与战略导向性。
四、企业如何实践应对？
首先，企业需要重新审视自身的“战略使命”。 不仅要回答要做哪些业务？能赚多少钱，更要回答“能为国家、省里或者城市解决什么核心问题”。这需要企业主动对接国家及区域战略需求，明确自身的功能定位。
其次，企业需要建立与之匹配的能力体系。 战略使命评价不仅看结果，更看过程，诸如科技创新投入、产业链安全贡献、民生福祉保障效能、应急灾害防御贡献等，都需要有系统的数据支撑和成果显化。
最后，企业需要将战略使命融入日常经营。 战略使命不是“额外任务”，而是企业存在的根本理由。企业需要战略使命与日常经营深度融合，转化成可落地的业务、可实施的项目，才能在评价中交出合格答卷。
建立战略使命评价制度，是落实改革部署、校准国企航向的关键制度支点。站在全面深化改革的新起点，各地国资国企需深刻领会本次全国视频会议精神，加快探索完善战略使命评价体系，以制度化评判引导国有企业心怀 “国之大者”，始终坚守本源职能、深耕主责主业，持续做强做优做大国有资本，为中国式现代化建设筑牢坚实国资支撑。
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