政策 | 9月7日汇总

海南省五指山市发展和改革委员会发布关于公开征求《五指山市分布式光伏发电项目试行管理办法（征求意见稿）》的公告。

根据文件，本办法适用于五指山市行政区域内分布式光伏发电项目。

文件提出，鼓励全市区域内各类建筑物所有权单位推广分布式光伏发电的应用。

（一）支持光伏建筑一体化发展，鼓励在政府公共机构、学校、医院、商业综合体、大型综合交通枢纽、体育场馆、会展中心等公共设施开发建设屋顶分布式光伏电站。

（二）鼓励因地制宜开发建设“一地两用”复合型光伏电站，实现土地的高效综合利用。

（三）存量建筑应统筹优化推进分布式光伏发电的应用，鼓励社会资本投资参与，鼓励单体建筑屋顶面积1000平方米以上、总屋顶面积达到3000平方米的项目按照满足建设屋顶分布式光伏发电的要求同步设计、同步实施。

（四）政府投资新建建筑按照“应建尽建”光伏发电设施，光伏发电工程及配套的安全、环保设施应当与项目主体同步设计、同步施工、同步验收投入使用，未履行“应建尽建”光伏发电设施的政府投资新建建筑项目不予审批。

（五）本市辖区内，新建建筑项目应用分布式光伏项目的，应与项目主体同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用；在既有建筑、空余用地上架设分布式光伏发电项目的，应依照国家有关建筑工程基本建设程序要求，在符合规划的前提下办理有关报建手续。

文件明确，市电网企业负责分布式光伏发电项目并网申请接收、并网接入服务、电量统计、电费结算、国家补贴申请和转付等相关工作；对确需变更项目业主、建设地址、建设规模、建筑物权属人等，应向原备案部门办理相关变更手续，项目所涉及的相关权益和责任须一并移交。负责光伏发电项目前期建设选址考察工作；对擅自变更、未按要求实施项目的，不予并网接入；负责分布式光伏发电项目的并网技术监督，根据分布式光伏规模和相关监控系统装置的接入方式，分类制定安全管理要求，合理划分接入边界，督促落实相关安全控制措施；协助项目属地政府监督光伏发电项目合规建设。

个人以租赁形式租用他人屋顶建设光伏电站的必须以非居民（企事业单位）形式进行光伏电站建设申请，租赁方与出租方签订能源管理，明确权责后方可申请验收并网流程。租赁形式建设光伏电站不得以居民申请方式申请建设光伏电站，电网企业可不受理此类情况，不得给予并网。

已备案的项目，其投资主体及股权比例等主要内容不得擅自变更，在项目竣工前不得转让。对确需变更项目业主、建设地址、建设规模、建筑物权属人等，应向原备案部门办理相关变更手续，项目所涉及的相关权益和责任须一并移交。对擅自变更、未按要求实施项目的，不予并网接入。

项目建成后，项目单位根据备案文件、验收材料和电网企业相关要求办理接入电网手续。项目未按照备案内容施工，电网企业可以要求进行整改，整改后可按相关要求办理接入电网手续，未取得电网企业接入意见，项目不得擅自并网使用。

接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及因接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分布式光伏发电项目，用户侧的配置工程由项目业主投资建设，因项目接入电网引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

甘肃省定西市发改委发布《“双碳”战略机遇下推动定西绿色发展的对策研究》。

文件显示，截至目前，全市清洁能源并网发电装机总规模达到217.2万千瓦，其中风电172.5万千瓦，光电45万千瓦，水电49.3万千瓦，生物质2.9万千瓦。在建集中式风光电项目19个160万千瓦，分布式光伏试点项目6个49.5万千瓦。

当前定西市面临的问题有新能源外送通道不畅。预计“十四五”末全市发电装机规模突破600万千瓦，但全市全年最大用电负荷仅89万千瓦，用电负荷增速明显低于新能源装机增速，新能源就地消纳增长缓慢。同时，定西新能源项目未纳入陇电入鲁、入川、入浙、入沪等特高压输送配套份额，高电压等级送出通道没有打通。

另外，电网调峰能力不足。定西风、光、水资源相对丰富，全市盈余电量为风电、光伏发电，而风电、光伏发电的输出具有较强的波动性、随机性、间歇性和不稳定性，存在“大发时段卖不掉、小发时段买不到”和源储互动滞后的问题，域内无火电机组、储能电站，关键时刻调峰顶峰作用不足，风光电大规模并网引起电压波动幅度大，电力设备损耗增高，电网安全稳定风险大。

定西市要优化调整能源利用结构，大力推动新能源发展。抓住新能源快速跃升发展期，持续扩大新能源项目规模。要抓住新能源快速跃升发展期，依托荒坡荒滩，谋划布局大型风电光伏基地，大力推进“西电东送”、大规模储能项目等新能源项目建设。

另外，产供储销协同发力，全力推进新能源高质量发展。通过加强市内传统用能企业就地消纳、着力提升陇电外送通道建设、强化主网架优化建设等途径不断促进新能源消纳、提高新能源利用率；依托一系列重点风光项目，全面推进新能源产业链建设，发挥新能源产业链规模效应；坚持大市场、大流通、大循环，全面提升能源生产、储备、运输能力。