张维：首都发展方式发生深刻转型

2014年起，北京开始着手编制新版城市总体规划。3年酝酿，6万余字，采纳了3100多条社会公众意见。2017年9月，《北京城市总体规划（2016年—2035年）》获党中央、国务院批复，确定了一张蓝图。2018年12月、2020年8月，北京城市副中心控规和首都功能核心区控规先后获党中央、国务院批复，拉开“一核两翼”空间框架，首都规划体系的“四梁八柱”基本确立。

在一张蓝图统筹引领下，全市“三级三类四体系”的国土空间规划体系加快构建。2019年11月，13个分区规划和亦庄新城规划获得批复，区级规划实施的主体责任和统筹力度得到强化。同步按需启动、有序编制街区控规，“十四五”重点任务街区约九成已启动控规编制，全市120个应编乡镇全部启动国土空间规划编制工作。

北京还在全国率先开展了城市体检评估。从体检结果看，总规实施第一阶段102项重点任务阶段性目标顺利完成，落实城市战略定位和首都高质量发展取得丰硕成果。

在规划引领下，北京切实减重、减负、减量发展，发展方式深刻转型，成为全国首个减量发展的超大城市。全市城乡建设用地净减量约120平方公里，“摊大饼式”发展得到有效遏制。

减量发展有哪些抓手？我们将土地供应作为优化空间布局、促进产业转型的关键点，合理把握各圈层供地规模，带动城市建设重心从中心城区向外围地区转移。2017年到2022年，土地供应总量约235平方公里，存量用地供应占比逐年提升，由“十三五”期间的53%提升到57%，2022年达到60%以上。

城市更新，对北京市民来说已不再陌生。北京先后出台“1+N+X”系列政策，打通了老旧小区、老旧厂房、老旧楼宇、核心区平房（院落）等各类项目的实施路径；集中规划建设了第一批71个轨道微中心，打造地铁站点与周边公共空间融合改造新模式。

党的十八大以来，我们坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，始终把让人民生活幸福作为城市规划建设的出发点和落脚点。以居住方面为例，2017年到2022年住宅用地供应6936公顷，积极探索利用集体土地建设租赁住房，2017年到2022年安排集体土地建设租赁住房约668公顷。

从总体规划、分区规划、详细规划、乡镇规划到专项规划，每一项规划，都是北京蝶变的引领者，也是见证者。新征程上，我们将充分发挥首都规划的战略引领作用，一张蓝图干到底，谱写新时代首都发展的新篇章。

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