城市更新·大家谈
“城市更新·大家谈”专题栏目旨在搭建交流平台，汇聚多方智慧，持续探讨城市更新的实践路径与前沿思考。本专题聚焦第四届北京城市更新论坛，解读政策动向与实践经验。让我们跟随专家视角，共同探索城市焕新的路径与未来。
2025年9月28日上午，第四届北京城市更新论坛“政策交流研讨”在海淀区中关村国际创新中心成功举办。活动以“携手——高质量城市更新”为主题，向社会各界传递改革的动向，宣传实践的经验。会上，市规划自然资源委党组成员、副主任牛锐针对《北京市城市更新项目规划土地政策应用案例指引》，从编制目标、编制特点、编制重点三方面进行了解读。
北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任牛锐
今天，在“携手——高质量城市更新”的主题下，在大家的现场见证下，我们共同发布《北京市城市更新项目规划土地政策应用案例指引》。这份《指引》的诞生源于我们对市场需求的深度调研，更是对以更新促经济发展的实践回应，截至目前，收录19个具有代表性的实践案例，将11项《北京市城市更新条例》配套规划土地政策转化为“看得见、用得上”的案例指引，帮助各类市场主体、各级政府部门进一步了解并用好用足相关政策，从而更加有效助力城市更新项目实施。
通过《指引》更好发挥政策效能，激发新动能，让项目“推得动、走得快”。
一是贯彻中央城市工作会议精神，以推进城市更新为抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升等要求，持续推进城市更新的规划土地政策创新。
二是聚焦市场主体的城市更新诉求，围绕11项规划土地政策，在土地供应、价款核定、用途转换等核心环节对企业进行操作指引。把政策条文转化为“项目能参考、基层能指导”的操作手册，破解政策理解难、实践应用难的问题。
剖析实操案例，分类分区分阶段精准匹配政策要点，让主体“找得准、用得对”。
类型上，对应市场主体诉求集中的更新场景，按照居住类、产业类、区域综合类、公共空间类、设施类，分类梳理规划土地政策的应用情况。
区位上，案例涵盖了首都功能核心区、中心城区、城市副中心、多点地区与生态涵养区，明确适配于不同圈层中各类型项目的政策核心条款以及使用方式。
环节上，先租后让、用地功能混合使用、消防设计指南等政策覆盖土地供应、规划编制、方案审查等关键节点，企业可按项目实施阶段快速匹配。
回应市场主体诉求，强化规划引领与政策应用指引，让路径“更清晰、更适配”。
单独设置政策应用情况章节。对应项目权属情况、规划情况、更新方式，标明应用政策具体条款，帮助市场主体找到政策的核心要点，明确操作路径。例如，在城市更新项目土地价款核定方面，朝阳区三里屯北街81号改造项目，地上用途转化按土地使用权市场价格90%核定，地下经营性空间按政府土地收益80%核定，目前该项目已申请办理补充协议，并完成地价评估评审工作。
在城市更新项目用地混合配置方面，昌平区清华南口国重基地项目，由工业用地转化为工业研发用地，配建了约12%的办公用房、接待中心、食堂、学生公寓、博物馆等；另外，园区用地还兼容部分市政设施，项目配套设施总规模不超过15%。
《指引》已在北京市规划和自然资源委员会官网、北京规划自然资源官方公众号、市规划院cityif官方公众号上线，可扫码关注公众号搜索下载。
未来，我们以《指引》为纽带，让规划土地政策更贴近市场，让企业敢闯敢干，推进更多城市更新项目落地见效，期待与大家携手共同探索城市更新的北京路径，谢谢！
文章根据牛锐于“第四届北京城市更新论坛”活动演讲整理，已经专家审阅
文章仅代表专家本人观点，不代表“北京印迹”平台立场
本文版权归“北京印迹“平台和演讲者所有，如需转载或引用请联系“北京印迹”
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