优秀提案选登⑥ | 凝心聚力出实招 继往开来谋新篇

民盟抚州市委会：加强古村落保护 推动乡村文化生态建设

抚州人文鼎盛，自古素有江右古郡、才子之乡的美誉。一个个名镇名村以其深厚的文化底蕴、优美的自然环境构成独特的人文美景，成为旅游打卡地。为推动这些传统村落和所承载的乡村文化升华为推动农村经济建设的力量，建议如下：

一、规划引领，深入开展古村落调查。按照因地制宜、以人为本、可操作性强的要求编制古村落保护和开发规划。在充分征求村民意见的基础上，划定重点保护区和风貌协调区，明确规划保护区内土地利用和住房建设要求，制定基础设施建设、公共服务设施建设、传统文化保护、村镇经济发展目标任务等。改善村民的生活环境，让村民自觉建设、维护古村落。

二、分类施策，做好古建筑的修缮保护工作。对自然损毁和老化古建筑，经专家“把脉”可以维修的，地方政府应安排专项资金，依照古建筑固有风貌进行抢救性修缮；对村民自主维修经专家鉴定合格的，政府按比例奖补；对于在“拆旧建新”中有损于古村镇整体风貌的，可以通过建筑技术手段处理的，由政府出资处理，不能处理的由政府收购后进行拆除。要以工匠精神为引领，严格按照专家编制的规划，开发利用古村古镇，防止因利益驱动或工作失误而导致对古村镇、古建筑的人为破坏，确保古村镇的完整性和古建筑原貌得以保存。

三、去伪存真，挖掘传统文化。对局部失传的民俗文化，应通过走访民俗文化发源地居民、查阅相关史料和查看当地族谱等方式，进行深入挖掘整理，使民俗文化整体再现。对传统技艺，可参考临川嵩湖下聂村白浒窑手工陶瓷工艺传习所，采取政府扶持、民众参与的方式，建立传统技艺传习所，让民俗文化后继有人。

四、多措并举，解决资金投入。地方政府应根据古村落自身特点和实际情况，以现行的《物权法》《文物保护法》为原则，参照“金溪模式”和其他外地先进做法，允许古建筑所有人以转包、出租、互换、转让、入股合作等方式将使用权有偿给投资人，促进古村落开发利用向规模化发展，并制定古建筑抢修贷款贴息和奖励办法，鼓励社会资金参与古村落保护。

五、彰显特色，带动全域旅游。结合当今社会审美风尚进行转化和发展，通过聚焦明清古建筑古朴优雅的遗韵、突出“才子文化”的书海瀚香、彰显“红色基因”的文化教育基地等多种形式，使传统文化真正“活”起来、“用”起来。加强对文化资源的创新，做到保护和开发相结合，实现文化资源的可持续发展。同时，引导村民从事餐饮、民宿、民俗表演、地方特产、导游讲解等旅游延伸行业，增加村民收入。

杨柳：农村环境治理要抓“常”抓“长”

农村环境卫生治理面广、工程量大、任务繁重，是阻碍我市农村环境提升的难题。近年来，市委、市政府改变思路，做民事得民心，农村环境实现了由“脏乱差”向“洁净美”的华丽转变。为持续巩固提升我市农村环境，建议如下：

一、建全科学运行机制。一方面，推进市场化运作。运营公司进一步建立健全“收运监管、中转站维护、员工工资绩效考核”等机制，科学合理设置垃圾亭、收集桶，配齐收运车辆，配足收运司机，确保生活垃圾“日产日清”。另一方面，确保村民自治常态化。自然村坚持按照“一事一议”要求，实行“政府统筹、农民缴费、收支两线、支付打卡”的资金运行机制。

二、配强稳定保洁队伍。一要配足清扫人员。乡镇协助运营公司，选出一批责任心强、勤劳肯干的保洁员，并实行全天候保洁，确保环境卫生整洁常态化。二要实行层级管理。每个乡镇设1名片区经理，每个行政村设1名区域管理员，实行片区经理管区域管理员、区域管理员管保洁员的层级管理。三要开展绩效考核。运营公司要据实提高保洁员待遇，每月由乡镇安排人员与区域管理员共同对保洁员进行绩效打分，根据得分情况确定绩效工资发放金额。四要用考勤制度管好人。运营公司要完善好保洁员管理制度，对上下班时间、工作着装、保洁效果等方面进行规范，对清扫不到位等行为进行处罚。

三、铺设长效管理网络。乡镇建好城管监察中队，坚持由副书记分管，1名班子成员主抓，配备3—5名专职工作人员，对农村环境、乱堆乱放等问题进行监督执法。村里设卫生监督员，自然村由村民理事会或村小组长监管，实行不间断地日常巡查，对存在的“脏乱差”现象，做到发现一起、制止一起。

四、完善健全考核制度。一是加大政府监管力度。由市、县（区）、乡、村对运营公司进行四级监督，以保证运营公司能够长期提供优质服务。二是开展卫生评比活动。采用公众信息平台，设立卫生“红黑榜”，并在政务公开栏进行公示。三是用好督查奖惩制度。继续实行“日常督查、交叉督查”相结合的卫生督查方式，实行百分制量化排位，始终将农村环境综合治理列入年终目标考评，做到有奖有罚。

傅燕萍：让智慧医疗惠及更多群众

随着居民生活水平和健康意识不断提升，物联网、大数据、云计算等技术也得到了不断发展和创新，为智慧医疗提供了发展契机和技术保障。为此建议：

一、强化领导，明确智慧医疗发展目标。各县（区）要学习借鉴其他地区的经验，制定推动智慧医疗发展实施方案，加强领导，明确目标任务，形成建设合力，并将智慧医疗列入民生实事工程，确保智慧医疗建设取得实效。

二、重点突破，推动智慧医疗取得实质进展。一是加大人才队伍建设力度。加强健康意识和机构人员建设，加大经费投入，在各级医疗卫生机构成立信息化部门，配备2—3名专业高素质人才。加大培训力度，加强与高校、相关培训机构的对接，积极引进各领域所需的人才，为智慧医疗建设提供人才保障。二是加强信息化规范建设。建立院内统一信息平台，电子病历、LIS检验系统、PACS影像系统、收费系统等院内系统实现互通。加快多平台融合，将江西省居民健康档案（省管系统）和智慧乡村医养工作（公司管理系统）对接，实现平台数据服务器的本地存储。三是加快县级平台互联互通。充分利用现有的远程会诊中心等系统平台，以县级医院为枢纽，加强与上级医疗机构的对接和对下级医疗机构的指导帮助，使群众在家门口就能享受上级医院专家的优质医疗服务。四是加大县级平台经费投入。加快推进县级智慧医疗平台建设，逐步整合县内的医疗资源；加强整合现有的系统平台，实现无缝对接，实现信息和资源共享。

三、宣传引导，形成智慧医疗建设共识。加强对医务工作者的教育培训，促使他们认识到智慧医疗建设的重要性和必要性，提高他们推动智慧医疗发展的能力和水平。通过开设电视报刊专栏、开展健康讲座及人员培训等方式，提高民众对智慧医疗的接受程度，让全市人民积极主动地参与到智慧医疗的建设中来，让智慧医疗惠及更多群众。

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