2025年11月8日消息，OpenAI已正式致函特朗普政府，呼吁扩大《芯片与科学法案》（Chips Act）的税收抵免覆盖范围。这一诉求将原本面向半导体制造业的优惠政策，延伸至AI数据中心、服务器生产及相关电力基础设施领域，引发科技界与政策圈广泛关注。
一、核心诉求，35%税收抵免覆盖AI基础设施
OpenAI的诉求聚焦于“先进制造业投资税收抵免”（AMIC）政策的扩容。
这一税收抵免原本仅适用于半导体制造业，今年7月通过的《大而美法案》（OBBBA）已将其比例从25%大幅提升至35%，且无额度上限。OpenAI在10月27日的信函中提议，将这一35%的税收抵免进一步覆盖三类主体：AI数据中心、AI服务器生产商，以及变压器等电网关键部件。
信函由OpenAI全球事务负责人克里斯·勒哈恩签署，寄送给白宫科技政策主任迈克尔·克拉齐奥斯。信中明确，这一调整能“降低资本成本、减少早期投资风险，释放私人资本以缓解基础设施瓶颈”，助力美国加速AI产业建设。
二、1.4万亿美元投入与未盈利现状的双重压力
OpenAI推动政策调整，核心源于其庞大的基础设施投资需求与自身财务状况的矛盾。
公司已公开承诺，未来将投入约1.4万亿美元（约合9.97万亿元人民币）用于数据中心与芯片建设，以支撑更先进AI系统的研发与应用。但目前OpenAI尚未实现盈利，巨额投资的资金筹措方式一直备受外界关注，部分业内人士还对其部分融资结构提出“循环复杂”的批评。
在自身造血能力不足的情况下，借助政府税收优惠降低投资成本，成为OpenAI推进基础设施布局的关键诉求。此前9月发布的基础设施政策白皮书也显示，公司曾支持通过政府贷款担保，降低AI企业采购美国制造芯片的成本。
三、芯片法案迭代与政府态度的明确边界
OpenAI的提议并非凭空提出，而是契合美国近期产业政策的调整方向。
特朗普政府上台后，对拜登时期的《芯片与科学法案》进行优化，通过《大而美法案》将芯片制造投资税收抵免提升至35%，核心目标是推动制造业回流与半导体产业复兴。OpenAI的诉求与这一政策主线一致，均旨在强化美国本土科技产业链。
但需明确的是，政府支持存在明确边界。此前OpenAI首席财务官莎拉·弗莱尔暗示可能需要政府“提供担保支持”，引发“政府救助”争议。随后公司CEO萨姆·奥尔特曼与弗莱尔紧急澄清表述有误，特朗普政府也明确表态“不会有针对AI的联邦救助”，否决了直接财政担保的可能。这也使得税收抵免这类间接支持政策，成为双方可接受的合作方向。
四、不止税收抵免，呼吁多元财政支持
除了核心的税收抵免扩容诉求，OpenAI还在信函中提出更广泛的政策支持建议。
公司倡导政府通过拨款、成本分摊协议、贷款或贷款担保等方式，向AI行业“制造端”提供支持。这些支持将重点聚焦原材料市场（如铜、铝、电工钢）和关键电网组件（如变压器），以缩短供应链交付周期，为AI基础设施建设扫清障碍。
值得注意的是，美国政府此前在《芯片法案》中已设立750亿美元的贷款及担保额度，但截至今年1月底仅发放约55亿美元，仍有大量政策工具尚未充分利用。