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在没有联邦监管的情况下，加密货币游说者和高管们正在逐州争取制定有利的规则。许多立法者都愿意成为其合作伙伴。
在佛罗里达州，在与加密货币行业合作后，一项使买卖加密货币更容易的法案于上月通过。
信息来源自纽约时报，略有修改，作者Eric Lipton、David Yaffe-Bellany
上个月，在佛罗里达州众议院，立法者迅速最终批准了一项法案，该法案使加密货币的买卖更加容易，消除了一项旨在遏制洗钱的法律的威胁。两名众议院议员起立感谢加密货币行业的“利益相关者”与州政府官员共同起草了法案草案，这是该行动中为数不多的停顿之一。
“无论你是Binance还是Ethereum，Dogecoin还是Bitcoin，这都是一个伟大的法案，”棕榈城共和党众议员John Snyder说。他指的是加密货币交易所和加密货币。
不久之后，众议院一致投票通过了这项措施。参议院紧随其后，在经过75秒的审议后，将该法案送交州长Ron DeSantis签署。
佛罗里达州对加密货币议程的热情拥抱，只是行业主导的一项积极行动的冰山一角，该行动旨在将各州定位为加密货币友好的滩头阵地。在美国各地，加密货币行业的高管和游说者正在帮助起草法案，以造福这个快速增长的行业，然后推动立法者采用这些量身定制的法律，迅速从立法胜利中获利。
这项努力是加密货币行业正在形成的一项国家战略的一部分，在目前为止缺乏全面的联邦监管要求的情况下，各州都在努力建立一个更友好的法律体系。游说者的目标是为加密货币公司的持续爆炸式增长扫清道路，这些公司正试图变革银行、电子商务甚至艺术和音乐。
许多州都在争相满足加密货币公司及其说客的愿望清单，认为该行业可以创造新的就业机会。但一些消费者维权人士担心，这种取悦消费者的努力可能会让投资者和企业更容易受到骗局和高风险做法的影响，这些做法一直困扰加密货币的早期增长。
在佛罗里达州，这项新的货币传输立法是南迈阿密共和党众议员小Vance Aloupis Jr.与amuel Armes长达一个月的合作后产生的，后者正在创办加密货币投资公司Tortuga Venture Fund。
Armes说：“Vance对区块链和加密货币社区来说是一笔不可思议的资产”。
据《纽约时报》对各州立法提案的审查，以及对立法者及其行业盟友的采访，类似的团队合作在怀俄明州、北卡罗来纳州、伊利诺伊州、密西西比州、肯塔基州和其他州也出现了。
根据国家立法机构全国会议的一项分析，今年美国40个州和波多黎各至少有153项与加密货币相关的立法悬而未决。虽然目前还不清楚有多少法案受到加密货币行业的影响，但一些法案几乎逐字逐句地使用了行业提议的语言。伊利诺斯州的一项待决法案取消了游说者提供的草案的全部判决。
在纽约，去年至少有十几家行业参与者聘请了游说者，其中包括加密交易所Blockchain.com和试图建立全国加密货币银行的Paxos，州政府记录显示，他们每月总共花费超过14万美元。
工人们在佛罗里达州梅德利的Bit5ive拥有的场地上安装比特币采矿机。
一名工人在矿场连接电线，该矿场可容纳280名矿工。
该州的提案包括将加密货币从旨在保护投资者免受欺诈的证券法中豁免的法案。其他立法，如佛罗里达州，将把某些加密货币交易排除在旨在遏制洗钱的货币传输法律之外。有些人甚至会采取更激进的措施，比如在亚利桑那州，一位立法者希望宣布比特币为法定货币，这样它就可以被接受来偿还债务。
代表该行业的华盛顿团体区块链协会执行董事Kristin Smith表示:“立法者希望站在最前沿，站在新事物的一边。”
这些举措让现任和前任金融监管机构感到震惊，比如曾任纽约联邦储备银行负责人的Lee Reiners，他目前在杜克大学法学院工作。去年，北卡罗来纳州通过了一项法案，将某些实验性的加密货币初创公司从该州的消费者保护法中豁免，在此之前，他提出了反对意见。
他说:“各州都确信，如果你想要有竞争力，就必须这么做，所以他们正在为加密货币公司铺开红地毯。”“没有人反驳说，你们的公民面临着洗钱、消费者欺诈和逃税等重大风险。”
许多州议员在金融监管方面的背景有限，他们表示，鉴于加密货币市场的复杂性，他们别无选择，只能依赖行业专家。
大约两年前，北卡罗来纳州的州代表Jason Saine与Dan Spuller进行了交谈，后者想让他参与加密货币项目，后来他加入了区块链协会。
他们的合作促成了Saine去年提出的一项法案，该法案为金融技术项目创建了一个监管“沙盒”——本质上是一种特殊的许可，允许该行业在不遵循特定监管要求的情况下测试新产品。该法案于10月通过。
解决“Espinoza问题”
在佛罗里达州，它始于2019年的《比特币亿万富翁》一书。
在Aloupis读了这本书后，州议员开始与加密货币行业合作。这本书详细描述了帮助创建Facebook的Winklevoss兄弟为在加密货币行业创造新财富所做的努力。
Aloupis表示，他随后与Winklevoss兄弟创建的加密货币交易所Gemini Trust Company和第一家联邦特许加密货币银行Anchorage Digital进行了交谈，以征求他可能提出的立法建议。
南迈阿密共和党众议员Vance Aloupis Jr.在阅读了2019年出版的《比特币亿万富翁》一书后，对加密货币立法产生了兴趣。
当时，加密行业高管对2019年佛罗里达州法院维持Mitchell Espinoza的判决感到失望。Espinoza曾将比特币卖给了一名作为俄罗斯被盗信用卡企业经营者卧底的迈阿密海滩警察。Espinoza被控洗钱和未持有佛罗里达州的货币交易许可证。
这一裁决意味着在佛罗里达州，任何涉及加密货币的双方交易都要求卖家持有州货币传输许可证。对于加密货币公司来说，这需要满足金融稳定的要求，并完成复杂的文书工作。他们称之为"Espinoza问题"
《纽约时报》获得的文件显示，今年7月，该州命令十几家销售加密货币以换取现金的A.T.M.供应商注册为货币传送者，尽管这些公司提出了上诉。
去年，在Armes和他领导的行业组织佛罗里达区块链商业协会提出上诉后，Aloupis提出了豁免两方加密货币交易的法案。该法案未能获得参议院批准，并在今年的会议上再次提出。
佛罗里达州金融监管办公室专员Russell Weigel表示，他赞同Armes先生所倡导的立法。
“如果我去你的食品店买杂货，这是一种两方交易，”Weigel说。“我需要执照吗?”这似乎很荒谬。”
去年从纽约搬到迈阿密的加密货币交易所Blockchain.com和在佛罗里达地区生产加密挖矿设备的Bit5ive的说客也加入了这一行动，他们联系了数十名州议员。
“他们非常支持加密货币，”Bit5ive首席执行官Robert Collazo在谈到佛罗里达州的立法者时说。
Bit5ive的说客Michael Kesti表示，该公司计划在未来为佛罗里达州支持加密货币的立法者筹集资金。佛罗里达州区块链协会的立法事务主任Jason Holloway已经开始竞选州议会议员，他的捐款包括来自Armes先生和其他人的加密货币捐款。
“我不想让人觉得我们是在为影响力买单，”Kesti说。“但我们确实想支持他们。”
全国性的游说攻势
佛罗里达州发生的事情正在其他州上演，因为加密货币行业正动员起来推动其议程，或捍卫对其控制的努力。
例如在纽约，人们担心所谓的加密货币挖矿对环境的影响，导致正在等待立法禁止这些中心。另一项法案提议打击常见形式的加密货币欺诈。结果是纽约出现了一股反对这些措施的游说浪潮。
乔治亚州和伊利诺斯州的情况正好相反，这两个州的立法者已经提出了对矿业公司的税收优惠政策。
一些州对使用大量电力的加密货币采矿对环境的影响表示怀疑。
然而，其他州正在为需要强大计算机的加密货币挖矿提供激励。
在伊利诺斯州的这项法案出台之前，加密采矿公司Sangha Systems将该州的一家旧钢铁厂改造为采矿中心，并寻求特殊税收减免以帮助资助该项目。
去年，Sangha的一位说客带着该州商会的一位官员参观了位于伊利诺伊州亨内平市的项目。该商会官员Keith Staats建议修改一项州法律，将税收优惠政策扩大到在伊利诺伊州设厂的矿业公司。他写了一份法案草案，由商会与Sangha共同起草。
Sangha的主席Spencer Marr说:“我看了看，和他们反复讨论。”“他们确保我能接受。”
今年1月，共和党州参议员Sue Rezin在一次采访中说，她在商会的敦促下提出了这项法案。她说，她不是加密货币专家，也没有“听说太多”采矿对环境的影响。
该法案的最终版本正在等待采取行动，与Staats先生撰写的草案几乎相同，包括有关数据中心和采矿的技术语言。
并非所有的立法提案都取得了成果。在密西西比州，共和党州参议员Josh Harkins今年提出了几项加密货币法案，包括一项将数字代币豁免于证券法的法案。他说，他是从一位名叫Daniel Harrison的说客那里得到这个主意的。Harrison希望在当地成立一个区块链行业协会。
该法案于2月在委员会中被否决。Harkins说，他计划在今年夏天重新启用这些法案。
从州立法中获利
在一些已经通过加密货币立法的州，提案的设计者们已经迅速采取行动，利用这些法律牟利。
去年，肯塔基州通过了两项法案，为加密货币采矿公司创造税收激励。其中一个是由州参议院自然资源和能源委员会主席、共和党人Brandon Smith发起的。
该法案通过几个月后， Smith与加密货币挖矿硬件供应商Bitmain合作，提议在肯塔基州建立一个采矿设备维修中心，但后来他放弃了这个项目。Smith在接受采访时说，鉴于他没有申请他的法律所创造的税收抵免，他不认为他在该行业的工作存在冲突。
在怀俄明州，加密货币倡导者从新立法中获利的可能性比其他任何地方都要明显。
自2018年以来，怀俄明州已经制定了20多项法律，使加密货币行业的运作更加容易。其中的关键人物是华尔街资深人士、加密货币推动者Caitlin Long，她在2019年帮助制定了一项法律，为处理数字资产的银行获得怀俄明州许可证铺平了道路。
Caitlin Long
华尔街资深人士、长期加密货币推动者Caitlin Long帮助制定了一项2019年的怀俄明州法律，帮助处理加密货币交易的银行获得州执照。
在加密货币银行立法通过后不久，Long开设了Avanti银行，并感谢怀俄明州的立法机构使这项业务成为可能。该银行迅速获得了州政府的许可。
去年，这家现在被称为Custodia的公司从风险投资者那里筹集了3700万美元。“必须有人在这个舞台上做这项工作，”Long在接受采访时说。
Long与加密货币投资者和企业家Trace Mayer合作制定了银行立法。两人都曾投资于Kraken，这是一家加密货币交易所，也获得了州特许。
批评人士指责Long利用自己的影响力中饱私囊。
“他们一进来就开始起草立法，真正利用了这一点，”Robert Jennings说，他曾在怀俄明州一个加密货币支持者联盟中与Long一起工作。“它不再是‘我们如何帮助怀俄明州的人民’，而很快就变成了‘我们如何在这个系统中为大型加密货币玩家牟利?’”
Long说，直到怀俄明州的立法通过几个月后，她才决定创办一家加密货币银行，当时还不清楚其他人是否会利用这项法律。