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原文来源：福布斯

加州州长发布关于加密货币的行政命令

加州的科技投资者和企业对加密货币的押注已经有十多年了。现在，美国最大经济体的州长也加入了这个行列。

加州州长Gavin Newsom周三发布了一项关于加密货币的行政命令，为监管和消费者保护制定了路线图，并研究了该州利用区块链技术和数字资产的方法。

纽森的高级顾问、州长商业和经济发展办公室主任Dee Dee Myers告诉CNBC："在北美的800家区块链企业中，大约有四分之一在加州，大大超过了其他任何州。我们听到很多企业说他们想在这里创立，我们想帮助他们做到这一点。"

纽森正指示该州的商业和经济发展办公室与加州商业、消费者服务和住房局以及金融保护和创新部合作。

该命令旨在 "为在区块链（包括加密资产和相关金融技术）领域经营的公司创造一个透明和一致的商业环境，协调联邦和加州法律，平衡消费者的利益和风险，并纳入加州的价值观，如公平、包容和环境保护"。

这些机构将提交其调查结果并建议下一步措施。根据该命令，它将 "反映与相关国家机构的协商，涉及即将发布的关于加密资产与能源、气候和防止犯罪活动等优先事项的关系的联邦报告"。

Myers说，这些机构计划与行业领袖、消费者倡导者甚至批评者举行圆桌会议和倾听会。

"机会几乎是无穷无尽的，" Myers说。"我们可以做一些事情，比如从涉及房地产甚至汽车的交易中去除中间商。我们可以用它来保护人们的身份，并通过政府服务向人们提供好处。如果我们出售碳抵消，我们可以确保同一片森林不会被出售两次，而且有一些记录是透明的。"

根据加州的计划，该命令将与拜登政府在3月提出的审查加密货币的风险和利益的建议相一致。

根据全国州立法机构会议，约有37个州有关于加密货币和其他数字资产的未决立法。2月，新罕布什尔州发布了一项行政命令，提出新的比特币法律。

布鲁金斯学会经济研究高级研究员亚伦-克莱因(Aaron Klein)说，纽森的计划中最引人注目的部分是探索如何解决现有问题的加密货币。

Klein说："加州似乎正在努力走一条钢丝，在推动该州拥抱新技术的同时，确保消费者和投资者得到适当保护。”

鉴于对加密货币的安全性和涌入数字资产的投机资金的担忧，纽森肯定会遇到怀疑论者。根据数据公司Chainalysis的一份报告，犯罪分子去年窃取了价值140亿美元的加密货币，创下了纪录，美国证券交易委员会周二宣布，它将把负责保护加密货币市场投资者的工作人员几乎增加一倍。

"区块链已经存在了几十年，它从未找到一个广泛采用的用例，"圣克拉拉大学的法律教授斯蒂芬-戴蒙德说。"现在有一种狂热，对于加利福尼亚州来说，他们进来并基本上说这有巨大的潜力，对我来说，他们正在助长这种狂热。"

Myers说，关键是要建立 "护栏"，以消除不良行为者的操纵能力，并 "确保有可执行的、明确的准则来保护每个人"。

美国商品期货交易委员会前主席Timothy Massad说，让各州和政府机构站在同一起跑线上很重要。我们不希望看到的是，各州通过降低标准或提供激励措施来相互竞争以吸引企业。

德州众筹平台为投资者提供比特币矿场的部分所有权

EnergyFunders将每月以比特币或美元支付，并称如果比特币价格保持在45,000美元的范围内，回报率可能高达100%。

德州众筹平台EnergyFunders已经开始通过其比特币基金出售比特币采矿业务的股权。

根据昨天提交的一份SEC文件，该公司将以每股5000美元的价格出售附属于离网天然气采矿机的比特币采矿业务的股权。该公司在文件中说，它将出售价值高达1000万美元的股票。

这意味着投资者可以以最低5000美元的投资来资助比特币开采，并按月获得报酬。

如果比特币保持在45,000美元的价格范围内，EnergyFunders估计投资者将看到 "超过100%"的回报。挖出的比特币将每月在投资者之间分配，以美元或比特币的形式。

EnergyFunders首席执行官Laura Pommer告诉Decrypt，第一台比特币矿机是一台100万千瓦的钻机，昨天在德克萨斯州的Bee County启动了。她向EnergyFunders的团队推荐了这个矿机，作为搁浅油井的一种货币化方式，这些油井没有与电网相连。

EnergyFunders于2015年推出，作为一个众筹平台，将经认可的投资者与独立的石油和天然气生产商相匹配。2018年，该公司成为美国金融管理局批准的众筹平台，并能够开始允许非认可的投资者参与筹资机会。

作为一个受监管的众筹平台是这里的一个重要细节，因为零散的比特币采矿业务可能会违反美国证券交易委员会的 "Howey测试"。

Howey测试是由1946年法院对佛罗里达州农民William John Howey做出的裁决建立的，他出售了他的柑橘园的股份，并承诺与投资者分享未来的利润。从那时起，该案中的三个主要关键被用来确定什么有资格成为证券。一般来说，当资金或其他一些财产被集中起来，并期望通过自己的努力为投资者带来利润时，那么它就是一种证券。

SEC专员Hester Pierce早就说过，她认为Howey测试在如何应用于加密货币项目方面存在过于严格的风险。

她在2020年对Decrypt说："该测试是一个相当有用的框架，让我们思考一个投资合同是否事实上是一种证券。但它确实导致了一些非常有趣的问题，即我们可能都不认为是证券的东西是否真的是证券。"

但EnergyFunders能够根据506(c)条款豁免注册其比特币发现基金，该条款是专门针对众筹的。这与注册众筹平台Republic能够提供所谓的 "证券NFTs "的原因相同，该平台让买家有权获得艺术家的部分歌曲版税。在这种情况下，音乐艺术家通过与NFT所有者分享利润来资助他们的事业。

Pommer 说，这对比特币挖矿也有同样的作用。

"众筹地位已经存在多年，它完全是合法合规的 "Pommer说，"因此，从出售油气井的零散所有权到比特币矿场，其实没有什么区别。"