纽约立法者考虑暂停挖矿 加密货币游说团体出击

一项关于暂停某些类型的加密货币开采的法案刚刚在州议会获得通过。

一个位于华盛顿特区的行业游说团体决定开始游说。

将电子变成金钱可能是一个肮脏的行业，只要问问住在纽约州德累斯顿风景优美的塞内卡湖上的格林尼治发电站附近的人就知道了。一家退役的燃煤电厂于2014年被康涅狄格州的一家私募股权公司收购，并被改造为使用天然气。不过，自2020年以来，它已经为近20,000台全天候运行的加密货币开采计算机提供了电力。它去年生产的比特币价值超过1亿美元。格林尼治发电有限责任公司通过购买碳抵消吹嘘自己是 "碳中和"。但是反对者说它的冷却水径流使湖水变暖，破坏了游泳和钓鱼活动。(Greenidge Generation否认有任何变暖效应。)随着该厂的国家空气许可证的更新，纽约州环境保护部(NYSDEC)收到的4000多条公众意见中，大约98.8%是 "强烈反对"，该工厂为当地创造的50个就业机会显然不值得。

州立法者和纽约州长Kathy Hochul正处于一个决定的边缘，这个决定不仅可能使Greenidge公司破产，而且根据区块链行业的警告声音，也会扼杀该州蓬勃发展的加密货币经济--使该行业在很大程度上成功地向州和联邦政策制定者灌输支持加密货币的思想的努力暂停。也就是说，除非区块链协会--一个位于华盛顿特区的抛光行业游说团体能够做点什么。

在过去几年中，加密货币和其他 "数字资产 "出现了爆炸性增长，去年11月全球市值超过了3万亿美元，而五年前只有140亿美元。根据Pitchbook的数据，2022年至今，风险投资公司在全球范围内向加密货币和区块链公司投资了近125亿美元，超过了去年307亿美元的投资总额。而皮尤研究中心去年11月的一项调查发现，16%的成年美国人（18至29岁的人中约30%）曾投资、交易或使用加密货币。与此同时，管理这些公司的规则正在临时编写--通常是由对比特币和区块链只有最基本了解的立法者编写的，这严重依赖加密货币高管和说客来帮助指导他们。

根据进步的消费者权利倡导组织 "公共公民 "对联邦披露信息的分析，自2018年以来，行业在加密货币相关游说方面的支出翻了两番，加密货币游说者的数量也增加了一倍多，从115人增加到320人。2021年，国会议员提出了35项专注于加密货币和区块链政策的法案--根据公共公民的说法，该行业花费了900多万美元试图影响它们。(作为比较，苹果、亚马逊、谷歌和Facebook的Meta去年在联邦游说方面的花费超过了5500万美元）。该行业也越来越关注州一级的政策制定。根据全国州立法机构会议的数据，目前在37个州和波多黎各有超过150项与加密货币有关的立法正在等待中，其中包括提议将加密货币从旨在保护投资者免受欺诈的证券法中豁免；将某些加密货币交易排除在反洗钱法之外；为加密货币矿工提供税收优惠；以及在亚利桑那州，将比特币作为支付债务的法定货币。

在全国范围内，可能没有哪个州的法案像纽约州议会法案A7389C那样受到密切关注，该法案将对该州的某些类型的加密货币开采实施暂停。这只是去年在州立法机构提出的16项区块链相关法案之一；但纽约州内外的许多业内人士都将其视为一种生存威胁。区块链协会最近在州府奥尔巴尼的到来，预示着高风险的存在。

区块链协会成立于2018年，代表80多家会员公司，包括区块链网络、交易平台和投资者团体。根据公民的分析，它是去年第三大加密货币相关的游说者--仅次于美国大型加密货币交易所Coinbase和开源协议和汇款系统Ripple Labs的开发商--在游说工作上花费了90万美元。(瑞波公司正处于美国证券交易委员会对其提起的14亿美元的诉讼中）。"我们的目标是成为思想领袖，倡导制定更好的公共政策，以利于生态系统的发展，"区块链协会的执行董事Kristin Smith说，"我们认为，如果政策制定者首先了解什么是生态系统，这些网络是如何工作的，以及组成部分是什么，我们就会得到更好的政策--我们觉得有责任产生一些解决方案，并带着想法来到谈判桌上。"

Smith说，到目前为止，该组织只是在联邦一级开展工作，他曾在缅因州的前美国参议员奥林匹亚-斯诺和蒙大拿州的康拉德-伯恩斯的办公室担任工作人员；担任蒙大拿州前美国众议员丹尼-雷伯格的副幕僚长；在为阿尔卑斯集团和其他公司工作时，担任电信和其他以技术为重点的行业的私人部门游说者。她说，区块链协会一直是国会议员和财政部在一系列问题上的资源，从 "稳定币 "政策到税务报告到非法资金问题。(他们正在争取两项旨在防止俄罗斯寡头利用加密货币逃避制裁的法案）。Smith说，现在联邦层面上 "最不明确的问题 "是，代币是否应该像证券一样由美国证券交易委员会监管；像商品一样由商品期货交易委员会（CFTC）监管；或者两者的某种组合。

3月17日，区块链协会宣布在奥尔巴尼开设其第一个州办事处，根据向州政府提交的披露资料，每月向互联网协会（2021年倒闭的大科技游说团体）负责州政府事务的前高级副总裁约翰-奥尔森支付2.5万美元，以便就A7389C及其参议院版本S6486D的问题与纽约立法者接触。

根据区块链协会的网站，奥尔森还将致力于改革纽约的BitLicense，该制度对居住在该州或在该州有客户的加密货币公司进行监管，批评者抱怨说，这使得许多小型加密货币公司无法在这里运营，并限制了该州居民可以交易的加密货币。"加密货币新闻网站CoinDesk负责全球政策和监管的管理Nikhilesh De说："纽约的BitLicense是美国最全面的加密货币许可证制度。”

根据彭博社报道的州政府文件，与加密货币有关的公司在纽约州的游说活动中花费了超过10万美元，Smith说："如果我们不能在这个层面上阻止它，我们担心它最终可能会被其他州所接受。" 对加密货币倡导者来说，更糟糕的是，它可能会激发国会采取行动。"比特币开采在联邦层面上的问题较少，"Smith说，"但科学和技术政策办公室有一个公开的信息请求。"

Smith和其他批评者喜欢把纽约州的法案描述为 "暂停加密货币开采 "项目。事实上，该法案关注的是一种特殊的采矿方式，即像Greenidge这样的燃烧化石燃料的发电厂，完全或主要是为了运行挖掘基于 "工作证明 "的加密货币计算机，如比特币。工作证明依赖于 "矿工 "大军竞争解决能源密集型的计算 "难题"，以验证交易的 "区块 "并赚取以加密货币支付的费用。每个人都使用类似的设备，所以谁能以最便宜的价格运行最多的计算机，谁就能获得优势。这一直是一个环境噩梦：根据剑桥大学的比特币电力消耗指数，在2020年，全世界的加密货币开采所使用的能源比整个瑞典（人口：1020万）还要多。加密货币爱好者反驳说，采矿通常使用非碳基电源--40%到75%的比特币采矿使用可再生电源--采矿机的效率越来越高，而且公司可以购买碳抵消额度。纽约州的暂停令不会针对依赖水电、风能或核能的采矿业务，也不会影响基于更节能的权益证明协议的代币开采，如Solana的SOL。

在最近的一篇专栏文章中，Smith认为，A7389C 将把新生的行业赶出该州，并可能使目前的碳排放恶化。企业家和投资者不可能等待两年，希望立法者会清醒过来，接受加密货币的发展。

自2018年以来，怀俄明州制定了20多项法律，使加密货币行业更容易运作，并旨在到2024年5月拥有美国5%的哈希率。Smith写道，离开纽约州的加密货币矿工，"将在不太严格的环境标准下运作"。

尽管有这些争论，A7389C一直在取得稳步进展。4月26日，它通过了州议会的投票；州参议院现在必须对它进行投票，然后将其提交给州长Hochul签署。这可能要到11月纽约州的州长选举之后才会发生。感受到风向，即使是著名的支持加密货币的纽约市市长埃里克-亚当斯也在2月告诉州立法者，"我支持加密货币，而不是加密采矿"。

一个充满活力的区块链和加密货币经济能有联系吗？纽约市目前在加密货币初创企业的风险投资方面击败了旧金山，如果挖矿被取消，纽约市能否保持其势头？DeFi和Web3领域最优秀的人才真的会放弃曼哈顿而去怀俄明州吗？

CoinDesk的De说："挖矿本身与DeFi和Web3是不同的，它们专注于新的服务，做现有事情的新方法。"尽管如此，挖矿是主要货币的命脉，包括比特币。很难想象一个州或地区拥有强大的加密货币部门，但却没有加密货币开采。纽约州现在所做的事情，将对资本的流动产生影响。