日本强化氟利昂回收体系，降低对华依赖
日本国内氟利昂替代物年消费量约 2600 万吨，其中八成依赖进口，而进口总量中九成源自中国。为保障经济安全并减轻环境负担，日本政府计划在全国范围内推行氟利昂回收企业登记管理制度，旨在统一作业标准、提升回收效率，从而降低对进口制冷剂的依赖。
修订法规确立全国统一标准
该方案将于 6 月 26 日在日本经济产业省与环境省的联合审议会上公布。日本计划于 2027 年前后修订《氟利昂排放抑制法》，将原有的“氟利昂中间归集企业”认定制度，改为由都道府县统一管理的登记制。
现行制度下，回收企业由各地方政府自行认定，导致未取得资质的商家开具回收证明流程繁琐，难以开展规模化收集。新规将设立全国统一标准，推动尚未落实该制度的地区完成企业登记。具体细则将涵盖最低归集处理能力、配套运营体制及定期上报义务等硬性指标。
优化中间归集与分类处理
中间归集企业承担着将回收氟利昂转入大型储罐运输、移交处理厂商的关键职能。同时，负责将混合品类的氟利昂按成分分类，分流至再生或分解工序。通过规模化回收摊薄成本，吸引市场主体参与，最终提升可循环再生的氟利昂总量。
环保压力驱动再生利用升级
氟利昂作为空调冷媒，在设备更换及报废拆解时若泄漏至大气，将造成严重环境负荷。因此，日本强制要求对废旧氟利昂进行分解处理。据环境省数据，2024 年度氟利昂替代物再生量约 1700 吨，较 2015 年度增长约 9 倍。随着酷暑常态化及数据中心普及，制冷剂需求持续扩大，再生利用的重要性日益凸显。
尽管日本正研发二氧化碳及碳氢化合物等低环境负荷的“自然制冷剂”，但其普及尚需时日。短期内，对回收氟利昂进行提纯除杂并循环使用仍是主流方案。
国际管控趋严与供应链安全
传统氟利昂因破坏臭氧层已被严格限制，但其替代物的温室效应潜能值最高可达二氧化碳的一万倍以上，削减此类排放成为全球课题。根据 2016 年通过的《蒙特利尔议定书》《基加利修正案》，发达国家需在 2029 年前将排放量较 2011-2013 年水平削减 70%，并于 2036 年削减 85%。
面对国际管制加强及国内需求扩张，日本亟需提升本土再生产能，以保障关键资源供应安全，减少对外部供应链的过度依赖。