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近日,发改委发布《国家应对气候变化规划(2014-2020 年)》,提出到2020 年,控制温室气体排放行动目标全面完成,单位国内生产总值CO2 排放比2005 年下降40%-45%。理所当然,碳排放交易市场是《规划》重点内容。文件颁发时点与APEC 会议时间高度吻合,这表明中国政府拟借APEC 会议全球影响力表明中国在控制碳排放、应对全球气候变化方面的坚定决心。我们高度关注此规划的战略意义,并就碳排放的点点滴滴展开有热烈讨论。
Q:听说国家要通过碳交易来控制碳排放。碳排放交易市场是个什么概念?A:我们人类活动时会排放CO2、CH4、NOx 等温室气体,这会导致地球变暖的。为控制总量的碳排放,芝加哥气候交易所的创始人——桑德尔(Richard Sandor)博士,号称“碳交易之父”,就曾设想:在一个特定管辖区域内,允许获得碳排放配额的排放主体将其剩余的指标拿到市场上买卖,确保区域实际排放量不超过限定排放总量的一种减排措施。这个时候呢,碳排放权就像普通商品一样在市场参与者之间进行交易,达到控制碳排放总量的目的。最重要目的还是防治气候变暖,是功在千秋的一件事!Q:中国说要借鉴发达国家的碳排放经验,发达国家已经建立相关的碳排放市场吗?A:对的。这个发达国家老早就建立了。发达国家的碳排放市场在《京都议定书》中确立的,用来表明发达国家在遏制全球变暖的责任。《京都议定书》规定了三种交易体系:清洁发展机制(Clean DevelopmentMechanic)、联合履行机制(JI)、国家排放贸易机制(ET)。当我们看了下面这三个图,就懂了。
CDM 机制:是发达国家与发展中国家基于项目的合作模式。发达国家A 给发展中国家B 提供资金、技术,通过某些项目达到一定的减排量(CER,经核证的减排量)。这个减排量可以额外给A 来碳排放。
中国此前参与CDM 机制比较多。
联合履行机制(JI):这个模式是发达国家之间基于项目的合作。项目合作所实现的减排单位(简称ERU),可以转让给另一发达国家缔约方,但是同时必须在转让方的“分配数量”(简称AAU)配额上扣减相应的额度。
还有第三个机制,国家排放贸易机制(ET)。它是指一个发达国家,将其超额完成减排义务的指标,以贸易的方式转让给另外一个未能完成减排义务的发达国家,并同时从转让方的允许排放限额上扣减相应的转让额度。这个贸易机制最具代表性的市场是欧盟排放贸易体系,参与的国家都是欧盟成员国。欧盟EUETS 交易金额919.10 亿美元,占碳市场交易总额的73.8%,号称全球第一大碳交易市场。