一、背景：
在上世纪五、六、七、八、九十年代，整整56年时间，中国的农民分得土地，耕种土地，每年要交“农业税”，根据统计，56年时间，农民总计上交国家的农业税超过7000亿公斤之多，养活了城里人，保障了“四化”有粮食......，当时农民被叫“农民伯伯”，伯伯比我们的父亲还重要。
改革开放后，经济发展，工业商业等更是快速发展，特别是进入WTO以后，中国经济一天一个样。但是“农民伯伯”的 称呼变了，变成了“老农民”，因为“没钱”，农民成了落后，贫穷，无知，……的一种代名词，带有贬义。
要知道，当年农民上交的“农业税”，养活了多少“城市儿女”，特别是三年自然灾害，有饿死的农民伯伯，没有饿死的城里人。
后来，城里人有了社保，有了医保，有了……各种保障，但是，农民什么都没有，而且还要继续交农业，农民承担起了繁重的社会税负。
到了九十年代，安徽省涡阳县新兴镇开始了农业税改革试点工作。
2000年，湖北省监利县棋盘乡书记李昌平两会期间给时任朱总理写信，述说“农村真穷，农民真苦，农业真危险”的“三农问题”，而后“三农问题”成为中国农村首要解决的问题。
从1998年开始，人大代表毛丰美与其他扎根农村的人大代表多次提案，取消农业税，直到2006年1月1日，废止了农业税，农民才有了一点点喘息。
但是，随着经济发展，特别是WTO国际接轨后，经济一体化，部分产品物价与国际接轨，逐步上涨，特别是美国次贷危机，导致国内部分物价上涨，生产资料上涨，生活成本上涨，医疗成本上涨等，农民的生产生活成本也在提高，而农民以来的农林牧副渔，并没有上涨多少，比如，2021年秋季的水稻，农村收购价格不足1.5元/斤，大米也仅仅2元多，即使有的年头某些粮食价格略高，也仅仅是“某些年头”而已，农民的收入增量不大，三农问题依然是中国农村最需要解决的问题。
二、分析：
虽然，农村有农业补贴，根据区域不同，种植的农作物不同，每亩补贴的款项也不同，大约在200-500之间，2021年公布数据，我国耕地面积19.179亿亩，按照第五次人口普查资料，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人中，居住在乡村的人口80739万人。人均耕地面积为2.375亩，人均农业补贴为500-1000元左右，这是每年，太少。
2020年，李总理公布，目前农村还有6亿人，人均月收入不足1000元，这样的收入还不足以支撑相对足够的支出。
而2020年农村脱贫，也仅仅是国家利用投资农村和补贴农村的杠杆，实现了相对脱贫，这种脱贫，在某些地区缺乏长久的脱贫指标，比如，缺少增加乡村主要来源的产业及稳定收入来源，60岁以上的老龄低收入家庭靠低保，而低保有限定的条件，比如子女没有购买商品房等，而许多在城市购买了商品房的进城人员，其收入也仅仅能够供得起商品房，并没有多余的钱去辅助在农村的低收入父母，这是一个矛盾的辩证。而60岁以上农村人，“交过公粮”，用退休金政策，就会实现60岁以上的低收入农民脱贫。要知道，困难户救济金与退休金意义不一样，性质不一样，效果更不一样。
所以，60岁以上低收入农民，采用救济金方式，不如退休金方式更适合农村的农民。
三、措施：
这些年，农村社保，老龄补贴等，特别是农村脱贫，乡村振兴实施，适当的解决了部分农村实际收入支出问题，但是老龄化的农民，特别是当年“交过农业税”的“老农民”，部分收入极低，需要国家给予适当的、与城市产业工人差距不是很大的“养老补贴金”政策，比如农民的养老金是产业工人退休金的一半，或者三分之一也行，不能低于每月1000元。
目前我国60岁以上农民 2.64亿，如果每年拿到1.2万元”退休金“，国家每年支出是3.2万亿左右。
而这部分退休金，国家可以使用部分乡村振兴资金、60岁以上贫困户补助资金、60岁以上农民基本农田的农业补贴等方面资金，再从财政划拨一部分就可以实现。
2021年，国家公布，仅仅农业补贴投入总额为2.75万亿，可以把60岁以上农民的农业补贴提取，作为“农民养老金”使用。2020年中央及地方财政扶贫资金总投入为4985亿元，这其中大部分贫困户为60岁以上农民，可将这部分60岁以上农民贫困户补贴并入“农民养老金”里，根据此数据，结合其他补助资金的部分，3.2万亿的“退休金”，可行。
四、积极作用。
而这些钱，“退休农民”基本用于自己家庭民生消费，例如：购买吃穿、改善生活条件、改善住宅条件、设施农业投资等。
这些钱在农村流通开，可以撬动4-5倍的经济增长，也就是3.2万亿带动12.8-16万亿的经济循环，完全可以活跃农村经济和促进国内经济循环。而农村增加12.8-16万亿的经济循环，可以有效促进乡村振兴，促进乡村的产业振兴。
同时，可以促进民生方面的城镇化进程。
期待有这么一天，“交过农业税”的农民，60岁以后，也能拿到养活自己的“退休金”。
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