问答十六题（之六）
51．召开党员大会（党员代表大会）进行选举时，因故未出席会议的党员或党员代表为什么不能委托他人代为投票?
答：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，“因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。”作这样的规定，是基于以下考虑：党内选举是党内政治生活中的一件大事。进行选举时，凡有选举权的党员或党员代表都应参加。只有直接参与酝酿提名候选人和投票选举，才能充分表达选举人的意愿，正确行使党章赋予的神圣权利。规定未出席会议的选举人不能委托他人代为投票，也可以防止在选举中可能出现的搞亲亲疏疏、团团伙伙一类的不正常现象。
52．为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔画为序排列?
答：选票上的候选人名单按姓氏笔画为序排列，在多年实践中证明简便易行，可以避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。这样做，有利于充分发扬民主，保障选举人和被选举人的民主权利。应当指出，在实行差额选举时，选举人应考虑被选举人的各方面因素，慎重选择人选，不能简单地按照候选人的排列顺序画圈。在候选人较多的情况下，尤其要注意这一点。
53．村（社区）党组织选举时，候选人名单如何排列?
答：选举时，候选人名单按姓氏笔画顺序排列，候选人得票数同样按姓氏笔画顺序公布。当选的委员会委员名单，按姓氏笔画顺序排列，当选书记、副书记名单，按上级党委批准的顺序排列。
54．分发选票时应注意什么，多余的选票如何处理?
答：分发选票时，要认真核对到会人数，按实到会有选举权的人数分发，每人一张（一套）选票，不能少发，也不能多发。选票分发完毕，要记录发出的选票数，以便收回选票后进行核对。多余的选票应当场撕毁或剪角作废。
55．填写选票和投票时应注意哪些问题?
答：党内进行选举时，选举人对选票上的候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。填写选票时，应注意以下几点：①坚持党性原则，以对党、对同志负责的态度慎重选择被选举人。②考虑成熟后再填写，不要随意涂改。③按照选票上说明的要求填写，符号要准确，字迹要清楚。选票填写好以后，选举人要亲自将选票投入指定的票箱。
56．已经投出的选票可否取回更改?
答：在投票选举时，选举主持人员应给选举人以充分考虑和填写选票的时间。选票一经投出，不得再取回更改。
57．投票结束后，监票人、计票人应做好哪些工作?
答：投票结束后，监票人要监督计票人当场将票箱启封，并对收回的选票进行清点统计，核对无误后，即向会议主持人报告选票收回情况。在会议主持人向大会宣布选举有效后，计票人即在监票人监督下开始计票。计票结束后由监票人、计票人共同在计票结果报告单上签字，并由监票人向会议主持人报告计票结果。选举结果由监票人（总监票人）向大会宣布。当选人名单由会议主持人向大会宣布。选举结束后，监票人要将选票封存归档。
58．确认选票是否有效的原则是什么？
答：确认选票是否有效，主要是看选票的填写是否符合选举办法的规定。有效票指进行选举时收回的选票中，赞成的人数等于或少于规定的应选人数的选票。无效票指进行选举时收回的选票中不符合规定要求的选票。无效票又称废票，主要看以下两点：一是选票上的赞成票多于应选名额；二是选票上选举人表达意愿的符号全都不符合选举办法的规定，填写符号全部不规范或填写符号全部无法辨认。选票部分符号不规范或部分符号无法辨认的，规范和能够辨认的部分有效。
59．确认选举是否有效的基本原则是什么？
答：主要有两条：一是清理核实收回的选票是否等于或少于发出的选票。党内选举实行一人一票制，发出的选票要与实到会有选举权的人数相等，不相等的要立即查明原因，进行纠正；选举收回的选票，等于发出的选票，选举当然有效。如果收回的选票少于发出的选票，说明有的选举人放弃了自己的选举权利，这是允许的，所以选举也是有效的。如果收回的选票多于发出的选票，说明选举工作有差错，可能有人多投了选票，也可能有人作弊。在这种不正常情况下，无法确认哪些是无效票，所以只能认定选举无效。二是检查选举中有无违反党章和有关选举条例规定的行为。如果发生违反党章和有关选举条例的情况，应按规定程序作出相应处理，直至宣布选举无效。
60．公布选举结果后，发现计票有差错怎么办?
答：选举结果公布以后，如发现计票有差错，应及时向选举工作领导机构报告。领导机构应向选举人作出负责的说明，并责成原监票人、计票人重新进行计票，经查对无误后，重新公布选举结果。
61．在对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待？
答：当被选举人提出自己不再作为候选人的请求时，选举工作领导机构应当充分考虑本人意见，并向选举人说明情况，根据多数选举人的意见作出决定。如果被选举人的请求未获批准，被选举人应当尊重组织的安排和多数选举人的意见。
62．在村（社区）党组织换届选举中查处的违纪违法人员，如果在村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村合作经济组织选举中当选，其当选是否有效?
答：因为目前大部分党员也是村（居）民委员会选民，村（社区）党组织选举中的违法违纪行为也会影响到其他组织的选举。只要在村（社区）党组织换届选举中被查实存在违纪违法行为的，在村（社区）其他组织中当选都无效。
63．重点打击的贿选“九种情形”有哪些？
答：各地对村和社区“两委”换届工作中的违纪违法问题，要及时、果断、稳妥、有效地进行处置。重点打击各类贿选行为：一是向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、支付凭证、电子红包或实物等进行拉票的；二是为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的；三是以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物进行拉票的；四是以交保证金形式，许诺当选后将保证金发给选举人进行拉票的；五是以许诺当选后赞助村（社区）或群众团体活动经费、免除村（居）民债务、给予选举人其他利益或好处等进行拉票的；六是以违反规定分发集体资产，用集体或个人资金为选举人交纳各种保险、费用等进行拉票的；七是向其他竞选人送钱送物或给予某种利益，让其退出选举的；八是以贿赂等手段诱使、收买选举工作人员在选举中舞弊的；九是其他影响选举人意愿的变相贿选等行为。
64．村（社区）“两委”换届选举中发生违法违纪破坏选举行为的，该如何处理？
答：在换届选举中发生违纪违法行为的，按照《中国共产党纪律处分条例》和相关法律法规进行处置。只要是违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，公安部门都要处置， 切实保障村级组织换届选举平稳、健康、顺利。
65．换届选举完成后遇到反映贿选等情况，如何稳妥处置？
答：凡属于换届选举期间贿选“九种情形”的，都应坚持有报必查、查实必究。对完成换届时间已经比较久，确实查无实据的，要做好说明和解释工作。
66．对于从机关事业单位党员干部中选拔、从退二线或退休的公职人员中回请到村担任村党组织书记的，其待遇如何落实？
答：由各县（市、区）组织部门选派或回请到村担任村党组织书记的，在村工作期间，各地可结合实际，参照省委组织部、省财政厅《关于全省挂职、选派、异地任职干部待遇有关问题的补充通知》（皖组通字〔2017〕33号）执行。
本文来源 / 独秀怀宁
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