禁塑”4周年，无果？新规定：昨日起施行，罚款提高至1万元！

自2020年12月1日海南实施“禁塑”以来，工作取得一定成效，但在日常监管和执法中仍存在问题，此次修订旨在解决这些问题，确保“禁塑”工作迈上新台阶。

完善监管执法构架。明确政府组织协调、生态环境主管部门统一监管、各部门和单位按职责负责的工作机制，细化各职能部门在生产、运输、销售、储存、使用等环节的日常监管职责，加强港口码头联合执法，明确对电子商务平台的监管职责。

鼓励使用替代品。鼓励经营者提供全生物降解塑料制品、纸制品、布制品等替代品，引导公众改变消费习惯，实现一次性塑料制品源头减量。

完善“禁塑”工作制度。支持可降解塑料研发推广，扩大“禁塑”执法范围，拓宽税费减免范围，扩大信用监管领域，规定举报可不实名。

完善法律责任。将“原辅材料”纳入违法生产没收范围，新增对经营场所管理者未落实管理义务，压实经营场所管理者责任，提高经营者使用环节处罚额度。

零售摊贩定义与替代品问题：“零售摊贩”包括无固定经营场所摊贩和不以销售违禁塑料制品为主营业务的个体工商户；政府通过多种措施促进替代品提质降价，如技术攻关、产业链协同、优惠政策、供需对接等。

替代品又贵又不好用的问题：引进全生物降解原材料项目，形成上下游产业链协同发展优势，降低原料成本。以购物袋为例，目前全生物降解塑料袋的销售价格约为传统不可降解塑料袋价格的1.5倍，相较“禁塑”初期的3-4倍已大幅降低。

电商平台“禁塑”措施：商务厅采取源头管控、常态管控、社会监督、氛围营造等措施，包括出台政策、实施承诺制度、周巡查周通报、借助媒体力量等，下一步将继续加强监管。目前，累计巡查入驻商家5872家，发现问题商家1051家；累计阻止约8500个入驻商家向海南销售违禁塑料制品，对约3200个商家采取了“禁塑”措施，下架约3.7万个一次性不可降解塑料袋。

港口码头管控措施：交通运输厅牵头开展常态化联合执法，加强抽查、建立黑名单、严厉处罚、宣传教育，下一步将继续做好执法和宣传工作，强化行业监管等。截止至今年10月，总计开展联合执法检查102次，出动执法检查人员732人次，检查车辆4345辆，查获运输一次性不可降解塑料制品车辆34辆，一次性不可降解塑料餐盒、餐具22000余箱，有效控制一次性不可降解塑料“入岛关”。

公安部门工作举措及成效：公安机关打击制售假冒伪劣全生物降解塑料制品犯罪活动，加强港口运输违禁塑料制品入岛检查，下一步将继续打击相关犯罪，做好入岛源头管控。今年以来，海南省港口共查获违法运输入岛的一次性不可降解塑料制品31批次，有效拦截一次性不可降解塑料制品3万余箱进入我省消费市场。

市场监管部门贯彻落实措施：市场监管部门将全面把握新要求，强化全链条执法，推动社会共治，包括学习法规、协同执法、调整举报奖励机制、宣传“禁塑”规定等。四年来，全省市场监管系统聚焦国家生态文明试验区建设，组织开展了“铁拳行动”“仓储环节禁塑专项行动”等一系列专项执法行动，严厉打击生产、储存、运输、销售、使用一次性不可降解塑料制品行为，共查办“禁塑”类案件20048宗，罚没款2391.81万元，查扣违禁塑料制品8654.48万个。

《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定〉的决定》，已于2024年12月1日（昨日）起施行。

根据《决定》，海南省将扩大禁塑执法范围，将“集贸市场、超市等经营场所”拓展到“集贸市场、批发市场、商场和超市等经营场所”，对经营者违法使用禁止名录内的一次性不可降解塑料制品的行为提高处罚额度，经营者为单位的，罚款额度下限由“一千元”提高至“一万元”。