导 读
俗话说得好：好借好还再借不难，这不仅是老百姓都认同的理，更是有国家强制力保障的法，可就有这么一些人，不讲理、不守法，法院判决了也不还钱，人们管这种人叫老赖。最新数据显示，截至去年底，全国纳入“黑名单”的“老赖”多达308万名。那么，“老赖”为何能老赖？对于这种人，我们应该采取什么有效措施，让“老赖”不能再老赖呢？
这是电影《没完没了》里的一个片段，讲的是旅行社老板阮大伟如何长期拖欠出租车司机韩冬包租费的事。影片里的阮大伟就是咱们俗称的“老赖”。
老赖，就是专指欠了别人钱迟迟不还的人。国家执法机构也无法对其实施有效措施，即使债权人胜诉也无法获得还款的人法律意义上的“老赖”，一般是指在民商领域中的一类债务人，其拥有偿还到期债务的能力，但是基于某种原因拒不偿还全部或部分债务。有专家估计，每年数百万起老赖案件给企业和消费者带来的损失约为6000亿元人民币。
画面上的这位叫马女士，提起6年前的事，马女士至今气愤不已。当时马女士和爱人经营着一家旧机动车经济公司，主营二手车买卖业务。
申请执行人：女儿怀孕，婆婆生病，几件事赶到一块，我爱人就说先把公司交给他吧。
马女士说，在此后的一年里她与爱人就不怎么去公司了，无奈之下，公司里的大小业务只能交给一个叫吴某的员工帮着处理。
申请执行人：他每月和他媳妇都来汇报，实际上5月份他就把公司的钱和车就给捯饬没了。
发现吴某挪走了公司的一笔钱后，马女士立刻找到了吴某，要求他将公司的钱还回来。
申请执行人：跪在地上求我们原谅，说有拆迁款就立刻还给我们。
让马女士想不到的是，此后吴某就是拖着不还钱，而且人也找不到了。
申请执行人：电话号码全变了，根本找不到人。
马女士一纸诉状将吴某告上了法庭，经法院判决，吴某需偿还马女士欠款共计160万元。可判决生效后，吴某一直没有出现，马女士申请强制执行。
北京市通州区人民法院执行局 执行二庭法官 崔鸿伟：查询了吴某名下的房产，存款，车辆，没有存款，车过户给别人了。
最后在公安机关的协助下终于找到了吴某，法院当即对吴某进行司法拘留，在与吴某的妻子取得联系后，吴某妻子表示将积极配合、尽快还款。
欠了别人的钱、明明还得起，可就是拖着不还，像这样的“老赖”还有不少。据2014年最高人民法院执行局推出的全国“老赖排行榜”，失信金额最高的“老赖”为59岁的闫占新，失信金额超3.8亿元，失信金额最高的法人是广东开平香江温泉有限公司，失信金额超3.5亿元。全国有7名自然人失信超50次，最多的一人失信次数达79次，2家法人失信超百次。自然人失信时间最长达24年，法人失信时间最长近20年。
针对这种超级老赖，不少人诉诸法律，希望法院能强制执行，可在实际操作过程中，法院“执行难”却是个老问题，据统计，近几年，全国法院每年新收执行案件300多万件，其中70%以上的案件存在财产债务人不主动履行，并恶意逃避执行或者暴力对抗执行等现象。针对生效裁判得不到有效执行、判决书成了“一纸空文”的问题，法院也是连出重拳。
除了对性质最恶劣的“老赖”以涉嫌拒不执行判决罪，追究刑事责任。2010年，最高法院出台了《关于限制被执行人高消费的若干规定》，明确法院可以对被执行人发出限制高消费令，限制其乘坐飞机、列车软卧出行、不得在星级以上宾馆酒店住宿，不得旅游、度假等多达九种类型的高消费行为。“一处失信，处处受限”，这让很多享受惯了的“老赖”无法忍受。画面上的主动来到法院执行局的这个男子就是其中之一。
记者：你怎么知道法院把你登上了失信名单。
被执行人 甲先生：因为我订飞机票啊，如果是紧急情况，我订不了票，回不来，后果谁来负。
原来，在此之前，经过法院的调解，该男子答应偿还事主13万元的债务，可法院出了调解裁定后，该男子只还了一部分钱就没了下文。之后，在一次订机票出差时，该男子遭到了航空公司的拒绝，他这才知道自己上了最高人民法院的失信人名单。
被执行人 甲先生：从来没人告诉我上了这么个名单
执行法官告诉该男子，法官按照相关程序，不但给他寄去了执行书，还多次打过他的电话，但都没有效果。为此，执行法官才把他的信息登录进了失信人名单。
当天，该男子到法院交了4万元的执行款，并答应尽快将剩余的款项还清。而执行法官也答应，将该男子的名字从最高人民法院的失信人名单中删除。
让“老赖”出行难，仅仅是信用惩戒的一个小手段。2013年11月，最高法院发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》俗称“老赖黑名单”，除对于拒不履行生效法律文书，成为失信被执行人的，依法进行信用惩戒，并且“老赖”名单还向社会公布，最高人民法院推出的“失信执行人排行榜”，既可以查询全国自然人和法人“老赖”的失信排行，还可以按失信金额、失信时间、失信次数等排序查询。
这是2014年央视节目中的一个片段，画面拍摄于无锡市，画面中该市中心广场一栋高楼外墙上巨大的LED大屏幕上播放的这些照片都是无锡市中级人民法院公布的，失信被执行人的大头照，同时公布的还有失信被执行人的姓名和身份证号码，家庭住址，所欠的钱款数量，和失信的情形。
从拿“老赖”没招，到面向社会公布黑名单，再到大庭广众之下晒“老赖”，让这些人丢面子，近年来，针对“老赖”的措施在逐渐升级，但客观上来说，效果却并不明显，据最高人民法院的一名法官说透露，只有五分之一的老赖在被公开曝光后偿还了债务。对于那些道德不佳、一心想赖账的人来说，即便曝光其个人信息，使其原形毕露，也不能奏效。尤其是当失信对象变成一些单位或部门时，“黑名单”似乎就更难起效了。如何彻底治理“老赖”顽症，还需要拿出更多有效的办法。
专家指出，“老赖”规避执行不是一个孤立的司法问题，而是一个复杂的社会问题。遏制“老赖”，不能让法院一家孤军奋战，而要全社会总动员，法院和公安、银行、工商、税务、证券、土地管理、房产管理、车辆管理等部门密切合作，同时广泛发动群众举报和提供线索，形成打击规避执行的合力。在我省，由法院、媒体和银行联合打造的一个银行自主推送、法院监督管理、网站信息发布的三方平台——江西“失信被执行人曝光台”已经于2015年12月4日正式上线。
在国家层面，据了解，为打击老赖行为，由国家发展改革委和最高人民法院牵头, 44家单位于1月20日联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，惩戒措施达55项，涉及金融机构审批、民商事交易安全、食品药品经营、安全生产、政府优惠性补贴、国有企业监督管理、法定代表人任职、工作人员招录、文明单位参评、旅游、度假、限制出境及定罪处罚等30多个重点领域。惩戒部门和措施之多在联合惩戒历史上也属少见。
在信用信息共享基础上，原来由一个部门在一个领域对失信当事人实施惩戒，现在变为由多个部门在多个领域对失信当事人共同实施惩戒。惩戒对象既包括失信的自然人，也包括失信的单位及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人。
“一处失信、寸步难行”，据媒体报道，新措施出台后，现在已经有很多老赖主动找到法官要还钱。因为作为老赖会遭人谴责，这个人他们还丢得起，但在国内外寸步难行却是他们忍受不了的。
实践证明，社会各方面一旦形成合力对“老赖”动真格的，失信行为就会明显收敛。解决诚信缺失问题，治理失信“老赖”，既需在大力彰显司法权威，也要打造成熟的社会信用体系，用社会合力倒逼“老赖”不敢失信、不能失信和不愿失信。只有发动全社会共同参与，才能形成治理“老赖”规避执行的合力，真正让“老赖”寸步难行且无处遁形。
记者：韦静
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