《江西省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》今天开始施行 ，这些方面与你有关！

今年3月28日，江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过了《江西省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》，并将在今天起开始施行。《实施办法》共设十一章六十五条，总体结构与《慈善法》基本对应。

 一、设立专章规范慈善信息公开制度

 在促进慈善信息公开方面，一方面政府相关部门要履行相关职责，《实施办法》中规定县级以上人民政府民政部门应当在统一的信息平台，及时向社会公开慈善信息，并免费提供慈善信息发布服务；同时要建立健全与其他部门之间的慈善信息沟通共享机制、信用信息披露机制；向慈善组织、慈善信托受托人等提供慈善需求信息，并通过互联网、广播、电视、报刊等媒体发布慈善服务项目，方便有需要的社会公众进行求助。另一方面，慈善组织和慈善信托的受托人应当依照有关法律、法规在信息平台向社会公开慈善信息，对信息的真实性负责，并接受社会监督。

 同时，在信息公开的具体内容上，《实施办法》也作了明确规定。慈善组织信息公开要遵循三个原则：一是真实。“真实”有两个层面的要求：第一要符合客观事实；第二要准确可靠。二是完整。要求慈善组织按照《实施办法》要求全面公开有关信息，不得选择性公开。三是及时。信息是有时效性的，《实施办法》对慈善组织和慈善信托公开信息的时效性都提出了明确要求。

 二、设立专章规范慈善捐赠和慈善财产的管理使用

《实施办法》作了以下规定：

——规范募捐行为。慈善组织开展公开募捐，应当依法取得公开募捐资格证书；开展公开募捐活动，涉及公共安全、公共秩序、消防等公共事项的，应当依照有关法律、法规的规定办理审批手续；捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务，捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产，可以依照《实施办法》有关规定，可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。

——规范慈善组织的财产管理制度。规定慈善组织应当建立健全受赠财产的各项管理制度，制定年度慈善实施计划，遵循管理费用最必要原则。

——规范受益人使用财产的行为。规定受益人未按照协议使用慈善财产或者有其他严重违反协议情形的，且拒不改正的，慈善组织有权解除协议并要求受益人返还财产。受益人达到目的或者不需要救助的，剩余财产应当返还给慈善组织。

——加强监督管理。规定民政部门应当加强对慈善组织和慈善活动的监督检查，财政、税务部门应当对慈善组织的财务会计、享受税收优惠等情况进行监督管理。建立慈善组织及其负责人的信用记录制度和慈善组织等级评估制度。

 三、设立专章促进发展慈善事业

《实施办法》专章规定了发展慈善事业的促进措施：

——在政府促进措施方面，规定省政府设立“赣鄱慈善奖”，市、县政府可以根据规定给予表彰奖励；政府可以通过实施公益创投等多种方式为慈善组织提供资金支持和能力建设服务；慈善组织在税收优惠方面，按照国家规定免缴相关行政事业性收费，享受政府补贴，用水、用电按照居民用户同价执行，慈善用地需求依法给予保障；政府应当支持学校、培训机构和慈善组织培养慈善人才，将符合条件的慈善组织专职人员纳入公益性岗位。

——在社会促进措施方面，《实施办法》规定会展场所、体育场馆等公共场所应当为慈善活动提供便利，减免相关费用；广播、电视、报刊、互联网等媒体，应当开展慈善公益宣传，设置慈善公益广告；慈善组织聘请的专职社工人员可以参考同类人员合理确定薪酬标准，并按照规定办理社会保险和缴纳住房公积金。

——在行业组织促进措施方面，《实施办法》第五十二条明确，鼓励支持依法成立联合型、行业性组织，发挥其反映行业诉求、推动行业交流的作用，促进慈善事业发展。

1、个人没有资格组织募捐？

没有。进行慈善募捐必须是经相应级别民政部门批准的相关团体，并接受相应管理和监督。个人因解决本人、家庭成员或者亲属的特殊困难需要，可以向慈善组织求助。慈善组织接受个人求助的，应当对求助信息的真实性进行核实。

《实施办法》明确规定慈善组织开展公开募捐应当取得公开募捐资格;由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。

2、剩余善款如何处理？

按捐赠方案或捐赠协议处理，捐赠方案未规定或捐赠协议未约定的，将剩余财产用于目的相同或相似的其他慈善项目，并向社会公开。

3、在信息公开方面有什么具体的措施？

《实施办法》规定，慈善组织应向社会公开组织相关信息，每年向社会公开其年度工作报告，信息公开应真实、完整、及时。同时，不公开涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的信息及捐赠人、慈善信托委托人不同意公开的私人信息。

另外，捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料。

4、保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益具体体现在哪些方面？

省人民政府设立“赣鄱慈善奖”，每三年评选表彰一次。设区的市、县级人民政府可以根据国家和省有关规定，对慈善事业做出突出贡献、社会影响较大的自然人、法人或者其他组织给予表彰。

慈善组织及其取得的合法收入依法享受税收优惠。慈善公益宣传应当减免相关费用。

鼓励用人单位在同等条件下优先招用有良好慈善服务记录的志愿者；公务员考录、事业单位招聘可以将慈善服务情况纳入考察内容。鼓励各部门将慈善服务时间作为本行业、本领域相关评优、评先工作的重要参考。鼓励公共服务机构等对有良好慈善服务记录的志愿者给予优待。有良好慈善服务记录的志愿者在其本人及家庭遭遇困难时，慈善组织可以在同等条件下优先给予救助。

县级以上人民政府加强慈善从业人员劳动权益保护和职业教育培训，建立健全以慈善从业人员的职称评定、信用记录、社会保险等为主要内容的人力资源管理体系，将符合条件的慈善组织专职工作人员纳入公益性岗位。