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省财政厅一级巡视员王斌
一、提高政治站位，确保疫情防控资金需求
一是建立应急机制。疫情发生后，省财政厅当即启动应急机制，迅速成立了专门的工作领导小组，要求各级财政部门按照特事特办、急事急办的原则，对预算安排、资金拨付、政府采购等事项，启动绿色通道，落实落细各项工作措施。
二是全力保障经费。
要求各级财政部门统筹一般公共预算、政府性基金预算等财政资金以及社会捐赠资金等，加大医疗卫生投入力度，优先保障疫情防控经费需求。据统计，截至2月7日，全省各级财政共投入疫情防控经费18.4亿元，其中省财政投入1.1亿元。同时，迅速拨付基本公共卫生服务经费，要求确保2020年人均基本公共卫生服务经费补助标准中新增的5元，主要用于疫情防控工作。
三是制定特别政策。省财政厅会同省直有关部门紧急下发了关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障、经费保障、政府采购、库款调度等多个通知。如，对确诊患者和疑似患者实施免费救治；对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助；建立疫情防控期间政府采购特殊机制，开通采购“绿色通道”；紧急下拨5000万元专项资金，支持重点生产企业复工复产；制定财政疫情防控库款保障应急预案，实施每日调度制，截至2月7日，已紧急调度市县资金共计26.1亿元，有力支持了各地疫情资金支付保障。同时，为支持湖北打赢疫情防控战役，省财政专门划拨500万元资金向湖北省捐款慰问。
四是强化资金监管。做到“关口前移”，督促相关部门建立健全疫情防控资金使用、物资领用发放等登记台账，既优先保障疫情防控资金需求，又确保有限的资金用在“刀刃”上，严禁擅自截留、挤占、挪用或改变资金使用用途，确保疫情防控资金科学、规范、高效使用。
二、发挥财政职能，促进经济平稳增长
一是明确“20条”财政举措。2月4日，省政府印发《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》，涉及财政部门牵头的主要有三条，分别是：1.对2020年新增的全省疫情防控重点保障企业专项再贷款予以财政贴息支持，对疫情防控重点保障企业给予稳岗补贴和创业担保贷款支持；2.对承租国有资产类生产经营用房的企业，1个月房租免收、2个月租金减半；3.对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。对此，我们已第一时间研究部署，2月6日即印发贯彻落实通知，细化具体的配套举措，明确政策内容，做好资金保障，并及时向社会公开申报条件、减免细则、补贴标准、享受的对象范围等信息，让政策家喻户晓，符合条件的都能应享尽享。
二是落实减税降费政策。全面落实中央支持保供的财税优惠政策，对防控重点物资生产、运输企业和提供公共交通、生活服务、邮政快递收入等，认真实施好税前扣除、全额退还增值税增量留抵税额、免征增值税等优惠举措。紧盯疫情发展态势，深入落实各项减税降费措施，坚决把该减的税减到位、该降的费降到位，进一步为企业减轻负担，帮助企业把疫情影响降到最低。要按照省政府要求，对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能及时充分复工的工业企业，及时落实好小微企业普惠性减税等政策。对因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，纳税确有困难的，依法予以减免部分税收。
三是打好支持实体经济“组合拳”。
我们将打好政府基金、财园信贷通、融资担保等财政“组合拳”，进一步为实体经济“保驾护航”。着力加大财园信贷通政策支持力度。2020年，财园信贷通支持全省疫情防控重点物质保障企业的贷款利率上限为一年期LPR减100基点；对其他财园信贷通新增及续贷企业的贷款利率，按一年期LPR上浮不超过30%降低为不超过25%执行。2020年2月至5月底，可对经营正常的企业进行无还本续贷；对受疫情影响，到期还款困难的企业，可予以展期6个月。同时加快贷款审批流程，通过智慧财园信贷通综合服务平台实现网上审批。着力做大融资担保。1月31日，省财政厅所属融资担保公司专项设计推出“抗疫担保贷”产品， 对省内疫情防控重点保障企业提供单户最高额1000万元、取消抵（质）押物要求、免收担保费的“极速”担保，全力支持医疗生产企业扩大产能。同时，切实降低企业融资成本，对疫情防控重点保障企业及受疫情影响较大企业，降低担保费率，减半再担保业务费用，免收疫情严重影响企业再担保费等。着力实施农业担保优惠政策。2020年2月至5月底，对全省“菜篮子”“米袋子”等服务疫情防控和民生保障的农业经营主体，300万元以下的政策性项目担保费率由原来的0.8％下调为不超过0.5％，其他项目担保费率由原来的1.5％下调为不超过1％。对受疫情影响而暂时经营困难的农业经营主体，通过续保、调整担保周期等方式持续提供担保服务，及时为农业经营主体恢复生产提供资金帮助。
四是抓好财政运行调度。今年以来，全省财政部门积极组织收入，加强各项重点支出和民生支出保障，在疫情严峻形势影响下，全省财政收支运行平稳，为稳定经济发展打下良好基础。随着疫情对全省经济影响的显现，财政收入也可能在今后几个月出现一定程度的波动。对此，全省各级财政部门将主动应对形势变化，认真研判，提前做好收入预测，加强库款动态监测，密切与税务部门沟通协调，确保财政收支平稳运行。
五是压减一般性支出。今年财政收入增长不确定因素增多，新冠肺炎病人救治和疫情防控等民生支出也将大幅增长，全省财政收支矛盾十分突出。对此，我们将遵照省委、省政府要求，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。从严压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，非刚性、非重点项目支出能省则省、能减则减，省级一般性支出按照10%比例压减，市县一般性支出也要相应压减。严把支出政策关口，对财政支出严控、严审、严管。进一步盘活沉淀财政资金，对于进度慢、暂不实施的项目资金，及时追缴；省财政安排的基本支出结转结余资金、项目支出结余和一年以上结转资金，一律收回省财政统筹使用。推动预算和绩效管理一体化，更加注重结果运用、强调成本效益、硬化责任约束，切实提高财政资金使用绩效。同时，省财政统筹安排资金，对财政困难市、县加大补助力度，切实兜牢“三保”支出底线。
下一步，我们将进一步密切关注疫情发展态势，加强分析研判，进一步做好疫情防控经费保障，推进积极财政政策提质增效，坚决打赢打好疫情防控阻击战，促进全省经济社会稳定发展。
记者提问：刚才，省财政厅王斌巡视员提到，省财政开通了政府采购“绿色通道”，确保防疫物资采购快速到位。我想请问省财政厅王斌巡视员，财政部门作为政府采购的监管部门，在疫情防控期间，对于疫情物资的采购是如何简化程序、提高效率的？
王斌：感谢这位记者朋友的提问。打赢疫情防控阻击战，物资保障是重要的基础。为了让有关防疫防控防护物资快速完成政府采购程序，及时送达医院、防疫部门等单位，省财政厅日前下发了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间政府采购有关工作的通知》，进一步简化程序、提高效率。
一方面，对疫情防控相关的物资采购工作开通绿色采购通道。按照《江西省财政厅转发财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》（赣财购〔2020〕3号）精神，对全省各级采购单位使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务，以满足疫情防控工作需要为首要目标，可不执行政府采购程序和方式，采购进口物资无需审批，有效确保采购实效，提高采购资金的使用效益。
另一方面，对与疫情防控无关非急需采购工作加强统筹管理。区分轻重缓急，集中精力优先保障疫情防控物资采购需要，对其他非急需采购临时采取便宜方式，强化统筹管理。一是全面实行网上办公。除涉密采购项目外，其他采购项目计划申报和备案一律通过“江西省政府采购网”办理。二是加强对开标、评审现场管理。因工作需要确需开展开标、评审活动的，要求采购单位会同采购代理机构做好开标、评审现场管理工作。三是放宽专家选择权限。对防控期间确需开展的其他政府采购活动，采购人可根据项目特点和专业需求自行选择评审专家，无须从政府采购评审专家库中随机抽取。四是鼓励网上商城采购。财政部门可以适当扩大网上商城品目和产品数量，鼓励预算单位通过网上商城方式采购通用类货物和服务项目。
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