【培训】入选农村金融创新典型，黄山凭啥做的这么好？

黄山市供销社按照现代企业制度的要求，创立了“两级控股，双向参股”的股权结构。“两级控股”是指社有资本对投资主体——黄山市供销农副产品投资发展有限公司（以下简称“市农投公司”）控股61%，市农投公司对七个区县合作社控股51%；“双向参股”是指市农投公司对七个区县合作社参股的同时，各区县合作社理事长同时向市农投公司参股。社有资本控股确立了以供销社为主导的经营指导机制，上下互相参股确立了相互制衡的利益共享机制，确保了黄山资金互助“升级版”向着规范有序、普惠金融的方向发展。

引入了资本金制度，同步配置了风险金制度，两项资金叠加使用起到了“稳定器”和“压舱石”的作用。坚持“小额、短期、分散”的借款原则，在计提一般准备金和专项准备金等八个方面建立了数字化管理防控体系。如控制不良借款率1%以内，户均30万左右，投放率85%以内，风险准备金9%等指标，实行数据化管理。对下达的约束指标实时监管，对于各区县突破指标的，市联合社及时下发监管函予以警示并限期纠正，牢牢把控风险，保障社员利益。

 摸清“三农”资金需求“痛点”，陆续推出“茶农借”、“林农借”、“农地借”等十多款接地气的为农服务产品。与此同时，结合黄山农情，创新了农产品抵押、鲜活水产品仓储抵押、粮食仓单质押、茶票质押等灵活的组合抵（质）押担保措施，被社员称为“好用、爱用”的融资平台。

黄山资金互助组建之初，即由市、县（区）两级政府常务会议对组建《方案》研究批复同意，明确了供销社牵头组建、农委负责前置许可、工商依法登记、金融办牵头监管职能，各部门分工负责，避免了市场准入、注册登记、监管主体、主办部门等规定不一，多头监管、互不担责的现象发生。