擦亮“金扁担”党建品牌探索混合所有制企业改革发展新路径- 大数跨境

黄山供销集团

2022-10-17

为贯彻落实省委“一改两为”的要求，推进“一企一品”创建向基层、向项目延伸，市国资党工委组织开展了第二届市属企业“十佳党建品牌”评选活动暨“十佳基层党组织创新发展案例”，经广泛征集、现场观摩、集中评选、专家评审等环节，产生了“改革创新谋发展”“为民服务办实事”两个“十佳”案例，为新时代高质量党建引领企业高质量发展提供了样本。

其中，黄山供销集团党委《擦亮“金扁担”党建品牌探索混合所有制企业改革发展新路径》以领先第二名2.22分的明显优势获“改革创新谋发展案例”第一，四月乡村党支部《打造“玫瑰红”党建品牌开启乡村振兴致富门》获“为民服务办实事案例”第二。谷捷党支部《描党建之底色树绿色之品牌以红色党建引领企业绿色发展》、泉水鱼党支部《强化党建引领企业驶入发展“快车道”》、集团公司党支部《传承“背篓”精神驱动为农助企“红色引擎”》也纷纷入围。

擦亮“金扁担”党建品牌

探索混合所有制企业改革发展新路径

黄山供销集团党委

案例背景

PART 01

2016年8月，黄山市供销社在全国率先启动综合改革，依托社有骨干企业面向市场组建黄山供销集团。成立之初的黄山供销集团，存在着业务范围广、管理不规范、基层党组织薄弱等情况。在集团管控的10个企业中，仅3个企业为社有全资，其余均为社有资本与社会资本混合型企业。以黄山贝诺科技有限公司为例：集团占股40.8%，民企占股39.2％，多个自然人占股20％，鼓励经营管理层和技术骨干持股，将社有资本的保值增值与经营管理层的利益形成牢固的联结,增强了抵抗市场风险能力。截至2022年9月末，集团资产总额72.7亿元、销售收入38.1亿元、利润总额4.8亿元、上缴税收1.7亿元。供销集团将企业利润的60%留存企业用于扩大生产做大做强，40%用于开展为农服务，为履行供销社为农使命夯实了根基、增添了底气。

为探索一条符合多种混合所有制形式的企业党建工作新路子，供销集团党委以“金扁担”为企业党建品牌，要求集团全体党员干部弘扬新时代供销人的“扁担精神”，构建“党建+”工作新模式，通过“企业混改、科技创新、人才激励”三驾马车齐发力，拉动社有企业高质量发展，实现“稳字当头”“稳中求进”“进中图强”的改革发展历程，创造了多个供销系统“黄山经验”“黄山模式”，获全国总社、安徽省社首肯，被社会各界频频点赞。

主要做法

PART 02

（一）“党建+公司治理”，把党的领导落到“混改”的全过程、各环节、最基层，助力企业改革发展更高效。

在黄山市供销社综合改革这场脱胎换骨的变革中，集团党委突出党的建设，针对改革之初“散”“乱”“弱”的局面，研究制定集团党建三年工作规划及“十四五”发展规划，秉承“合作”“联合”理念，加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，推进社有企业相互参股，促进资源共享、共同发展，实现资本优势叠加，在混合所有制企业构建中国特色的现代国有企业制度上取得积极进展。

落实“四同步、四对接”要求。在实施混改企业中同步设立党组织，党支部由最初的4个发展成为12个，实现了党组织全覆盖，建立了“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”的“双培”模式，党员人数由改革之初44名发展到109名。

落实党组织在公司法人治理中的法定地位。推动“党建入章”应进必进，分类推进14家全资及控股子企业完成公司章程修订工作。“双向进入、交叉任职”层层推进，在实施供销集团党委、供销社理事会主任、供销集团董事长“一肩挑”，党委班子和董事会、经营层交叉任职的基础上，向混改的二三级子公司延伸，实现了各种所有制资本取长补短、共同发展，在融合中相互制衡、相互促进，构建起更加稳健合理的决策和运行机制。

构建“党建+内控管理”大监督格局。聚焦企业债务风险、投资风险、法律风险、金融风险、安全生产风险等，相继出台集团党委议事规则、党委前置研究事项清单，全面梳理、调整和完善企业发展战略、机构设置和制度建设，及时排查化解各类风险隐患，保障了决策的科学性、民主性和有效性。

2021年，黄山供销集团经营业绩逆势上扬，与改革前2016年相比，资产总额增长103.7%、销售收入增长104.8%、利润总额增长190.1%、上缴税收增长79.8%，被中华合作时报誉为“一个山区供销社，跑出了改革发展深圳速度”。

（二）“党建+产业发展”，把党的建设与市场导向、科技引领、创新实践紧密结合，推进供销集团产业升级。

集团党委确立了“强化市场导向，科技引领发展”的思路，充分发挥市场对技术研发方向、要素价格、资源配置的导向作用，强化科技引领，积极推动企业技改提升，发展战略性新兴产业，现拥有国家级高新技术企业7家、国家级企业技术中心1个、博士后工作站1个，发明专利100余项、实用新型专利近300项，参与制定国家标准9个、行业标准36个。

特别是2021年，集团党委将科技创新纳入成员企业年度考核，鼓励企业与科研团队合作创新，整体研发投入不低于3%，重点企业研发投入年增长不低于5%，科技创新为社有企业孕育了高质量发展的无限潜力，成功培育黄山贝诺、谷捷散热、友谊南海等一批优质企业，集团效益由2016年成立时的亏损1000多万元（除永新以外的成员企业）变2021年盈利6.59亿元，居8大市属企业之首，荣获全国供销系统“金扁担改革贡献奖”，连续4年蝉联全省供销系统综合考核一等奖，阔步走进全国供销社综合改革第一方阵。

（三）“党建+人才建设”，坚持党管干部原则，构建多重机制，充分发挥人才效应，全面强化党建引领作用。

推进党管干部党管人才原则和市场化选人用人有机统一，建立完善有别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的企业领导人员管理机制，助力市属企业活力更充沛。

招引职业经理人。2017年集团成立之初，面向社会广纳贤才，从集团本部到成员企业“一竿子插到底”全面实行职业经理人机制，市场化选聘集团总经理1名，先后市场化聘任24人担任社有企业总经理。实行市场化薪酬分配机制的同时保证其日常教育、管理、工作接受所在党组织监督。

派驻党建指导员。集团党委实行党建指导员制度，党委班子成员均作为重点成员企业的党建指导员，派驻调研指导成员企业党的建设和重点项目建设情况，做到“一个项目、一个委员、一跟到底”，推进了谷捷二期、友谊南海二期、华兰三期等一大批重点项目。

试点虚拟股权。为实现岗位与股权同步、责任与利益捆绑，2021年开始在社有企业试点虚拟股权激励机制。企业管理层、技术骨干等人员根据岗位贡献、工龄等持有相应的虚拟股权，每年从公司利润总额超额部分提取分红基金，进行股权激励，离职则虚拟股权自动消失。这样既增加了企业核心团队战斗力，又规避了离岗人员还占有实际股权的弊端。

全员竞争上岗。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，同时建立人才与市场的联动机制，实施以党建引领为指导、以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度。不断完善人才梯队建设，采取竞争性选拔方式，储备一批年轻化、专业型、创新型干部人才，为黄山供销集团可持续发展提供人才保证。

（四）“党建+乡村振兴”，坚持胸怀“国之大者”，履行社会责任，为乡村振兴夯基、铸魂，助力乡村振兴新征程。

乡村振兴发展关键在党，基层党组织是引领乡村振兴的核心灵魂，是连接党心民意的桥梁纽带。

开辟产业振兴新路径。集团控股企业泉水鱼公司创新推出“公司+专业合作社+农户”模式，打造新安山泉泉水鱼品牌，帮助山区农民精准脱贫。截至2021年底，累计带动全市新建泉水鱼养殖池4000余口，对接帮扶扶贫养殖户28户，示范专业大户86家家庭养殖户近3700户，接待观鱼品鱼游客70万人次，渔家乐年收入最高近30万元，实现综合产值3.4亿元。泉水鱼公司党支部荣获中共安徽省委“省先进基层党组织”称号。

金融“活水”加速赋能。2015年，黄山市供销社按照“社员制、封闭性、区域性、安全性”的原则，采取“两级控股、双向参股”的股权投资和“五统一”管理模式，开展农村资金互助工作。在疫情和洪灾期间，通过减费、增借，践行社会责任，为社员企业雪中送炭，为88位社员共发放借款5276万元，减免各项费用62.47万元，让社员享受到真金白银的援助。针对广大社员差异化的资金需求，还开发了“茶农借”“林农借”“农地借”等10款个性化金融产品，为乡村产业振兴融资造血。

“四月乡村”品牌兴农。四月乡村作为集现代农业、休闲旅游为一体的一二三产融合发展示范园，采取“一保二挂”的土地流转模式，村集体参与项目收益分红，农民获得土地流转租金、园区就业劳务工资，累计已安排农民用工2万余人次，支付工资360万元，不仅增加了农民收入还解决了就业难的问题；园区内还建设了航天育种示范基地，联合组织部门推广航天育种现代种植模式，切实提高了航天辣椒、西红柿、草莓等农产品竞争力，通过品牌兴农擦亮当地特色农业新名片，对农业增产、农民增收、农村富美起到了引领示范作用。