当地时间周五，特朗普签署公告，对 H-1B 非移民技术签证新增 10 万美元申请费 —— 这一数字远超此前常规费用，直接将雇主招聘海外 skilled worker 的成本拉至新高。
白宫随后紧急澄清：新政不影响现有 40 万 H-1B 持有者，仅适用于明年 2 月起的新签证抽签。但结合美国公民及移民服务局（USCIS）数据，去年仅新发放 H-1B 签证就达 14.1 万份，若按此规模计算，美国企业每年仅这笔 “签证税” 就要多掏 140 亿美元。
值得注意的是，公告提到 “会酌情豁免部分申请”，但豁免范围、标准均未明确，给企业留下巨大不确定性。
▍谁最 “受伤”？硅谷依赖度最高，2/3 签证流向 IT 业
H-1B 签证向来是美国科技、专业领域的 “人才生命线”—— 硅谷的工程师、科学家、程序员，会计事务所的 specialist、医疗机构的技术岗，大多依赖这一签证引入海外人才。
USCIS 数据显示，2023 年 H-1B 收件人中，超 2/3 集中在 IT 行业。这意味着，谷歌、苹果等科技巨头，以及大量初创公司将成为新政的主要 “买单者”。就连孵化器巨头 Y Combinator 的 CEO 加里・谭（Garry Tan）都忍不住在 X 平台吐槽：“这是个致命错误，直接‘打残’初创公司，反而给温哥华、多伦多等海外科技 hub 送了份大礼。”
在他看来，当下正是全球 AI 军备竞赛的关键期，“美国却在告诉全球人才‘去别处发展’，我们需要本土科技力量崛起，而不是设置 10 万美元的‘人才收费站’”。
新政引发的争议，甚至蔓延到特朗普的政治联盟内部：他的最大金主埃隆・马斯克曾公开支持 H-1B 计划，认为其能补充美国本土稀缺的技术人才；但前白宫策略师史蒂夫・班农却主张 “彻底废除该计划”，称要优先保护美国工人就业。
企业阵营的态度同样分化。前特朗普经济顾问、现 IBM 副主席加里・科恩（Gary Cohn）在 CBS 节目中表态，新政 “是个好主意”—— 他认为，10 万美元的高成本会让企业更谨慎，“只有真正找不到本土替代者的高技能人才，才会被纳入签证申请，反而能提高人才质量”。
但更多企业选择用法律 “反击”。赫伯特・史密斯・弗里希尔律师事务所合伙人马修・邓恩（Matthew Dunn）指出：“行政部门有权收取签证管理费，但一次性加征 10 万美元，完全超出了其监管权限。我们大概率会看到法院介入，叫停这项公告。” 目前，已有多家大企业委托律师，等待国务院进一步解释，并评估诉讼可行性。
面对高额费用，部分企业开始考虑替代方案，其中 L-1 签证成为热门选择 —— 这类签证针对企业内部调派的管理人员，或拥有 “特殊知识” 的员工。
但 L-1 的要求远高于 H-1B：申请人必须已在海外母公司工作至少 1 年，这对急需快速填补岗位空缺的企业来说，几乎是 “远水救不了近火”。一位科技公司 HR 透露：“我们原本计划通过 H-1B 招 3 名 AI 工程师，现在要么等新政松动，要么只能延长招聘周期，成本反而更高。”
此次 10 万美元 fee 并非孤立政策。公告明确提到，美国政府还计划 “提高 H-1B 签证获批的薪资基准”—— 也就是说，未来只有给海外人才开出更高薪资的企业，才能通过签证审核。
共和党议员还在推动另一项改革：将当前 “随机抽签” 的签证分配方式，改为 “按薪资排名”。这意味着，愿意支付更高薪水的企业，将优先获得 H-1B 名额，而中小企业、初创公司可能更难抢到资源。
值得关注的是，特朗普目前正面临 135 多项法律挑战，其此前对贸易伙伴加征的 blanket 关税，已被两家下级法院裁定为 “非法”，正等待最高法院判决 —— 这也为 H-1B 新政的最终落地，埋下了更多变数。
