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2025 年 1 月 20 日，特朗普签署行政令，给予 TikTok “不卖就禁用” 法律 75 天宽限期，让 TikTok 暂时逃过一劫；4 月 4 日，第二次延长 75 天；6 月 19 日，第三次将宽限期延长 90 天至 9 月 17 日；9 月 16 日，第四次延长 90 天至 12 月 16 日。这四次延期，每次都如暴风雨中的短暂平静，TikTok 在美国的命运飘摇不定，美国政府对 TikTok 的态度更是扑朔迷离。
一、美国态度：政治操弄下的复杂博弈
（一）所谓 “国家安全” 的幌子
美国政府自 2020 年以来，就打着 “国家安全” 的旗号对 TikTok 穷追猛打。从特朗普第一任期签署行政令，称 TikTok 对美国国家安全构成威胁，要求字节跳动剥离在美国运营的权益，到拜登签署 “不卖就禁用” 法案，这背后真的是国家安全问题吗？
实则不然。TikTok 作为一款风靡全球的短视频应用，拥有海量用户数据不假，但字节跳动早已采取诸多措施保障数据安全，如 “得州计划”，将美国业务隔离，数据存储于甲骨文服务器并接受监管。美国政府却对此视而不见，执意刁难，更多是将其作为政治操弄的工具，试图遏制中国科技企业在全球的影响力扩张。
（二）大选利益与政治势力角逐
在大选期间，TikTok 更是成为了美国国内政治力量博弈的关键阵地。
特朗普在 2024 年宣布参加总统竞选后，在 TikTok 上积累了超过 1500 万粉丝，其对 TikTok 态度的转变，一方面是为吸引年轻选民，另一方面 TikTok 投资人在其党内提名时也有出力。
而民主党部分议员也试图通过对 TikTok 的政策来迎合部分选民群体。
此外，美国本土社交网络企业，如脸书等，长期视 TikTok 为强劲竞争对手，不断游说政府对 TikTok 进行限制，以维护自身商业利益，这也影响着政府对 TikTok 的态度走向。
二、未来可能性：迷雾中探索前行
（一）合作监管模式的推进
中美于 9 月 14 日至 15 日在马德里举行经贸会谈，就通过 TikTok 美国用户数据和内容安全业务委托运营、算法等知识产权使用权授权等方式解决 TikTok 问题，达成了基本框架共识。
这或许是 TikTok 未来在美国发展的一个重要方向。若能按照这一框架推进，TikTok 美国用户数据将由甲骨文独立管理，算法技术授权经中国政府审批，字节跳动保留部分股权但不参与运营。
这种合作监管模式，既能在一定程度上满足美国政府对数据安全的诉求，也能保障 TikTok 的商业价值和字节跳动的权益，不过具体执行仍面临诸多法律、技术和商业细节的挑战。
（二）法律不确定性风险
尽管目前有了宽限期和框架共识，但美国国会仍可能通过新法案收紧限制。特朗普任期结束后，未来政策走向存在极大变数。如果新政府或国会改变态度，TikTok 仍可能面临被封禁的风险。
而且，个性化推荐算法已被纳入中国出口技术目录，相关技术出口需经政府审批，这一过程中任何环节出现问题，都可能影响 TikTok 在美业务的推进。
（三）用户迁移与市场波动
TikTok 计划推出新应用 “TikTok US”，逐步迁移用户数据。但这一过程充满风险，1.7 亿美国用户的迁移，稍有不慎就可能导致用户活跃度下降，进而影响整个商业生态。
广告商可能会因用户迁移的不确定性，对 TikTok 的广告投放持观望态度，影响平台的营收。一旦在迁移过程中出现用户体验不佳等问题，用户流失将不可避免，这对 TikTok 在美国市场的未来发展无疑是巨大打击。
TikTok 在美国的未来，仍被重重迷雾笼罩。是在合作监管中迎来新生，还是在法律不确定性和市场波动中再次陷入危机？
我们拭目以待。但无论如何，TikTok 的命运，不仅关乎这一款应用的兴衰，更折射出全球数字经济时代复杂的地缘政治与商业博弈。
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